专家称推迟5年退休能增加3600亿养老金收入

  退休这个局

  近日,全国社保基金理事会理事长戴相龙在博鳌论坛上坦陈养老金确有缺口,一石激起千层浪,关于社保的话题成为热点。

 

  在延迟退休这个大背景下,还要考虑提高退休年龄对不同人群的影响,明确政府在制度转型过程中的责任,解决好不同群体的公平问题。

  到底养老金缺口是如何造成的?这样的缺口又该如何填补呢?

  养老,对于我们这个即将或者说已经处于老龄化时代的国家来说是一个沉重的话题,也是一个无法避免的话题。“养老金双轨制”,对于这个词相比大家都不陌生,目前,我国实行的就是养老金双轨制的政策,此政策实行已多年,确实在一定程度上解决了退休人员的养老问题。然而,近来却有人对此政策提出质疑,认为其虽然在某种程度上解决了养老问题,但是在实践的过程中也发现了其诸多弊病。那究竟养老金双轨制是如何起到作用的?又应该有哪些方面的改进?

  亲,如果你以为自己会在五六十岁退休,这种想法可能是老黄历了。还记得全国政协委员李宏塔连续两年提出的关于改革退休年龄、实行弹性退休政策的提案吗?国家人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)在7月做出了正面“反馈”——人社部相关人员赴安徽召开提案办理征求意见座谈会上表示,将在今后继续加强调查研究,积极推动弹性退休制度的制定和落实。

  这代社保养上代人

  作者∕郭振华、贺林楠(上海对外经贸大学保险系)    编辑∕骆春利

  提案所谓的“弹性退休制度”,在老百姓看来就是“延迟退休”,这也获得了政府的认可。早在2012年6月,国务院通知批转社会保障“十二五”规划纲要就明确提到,要研究延长退休年龄的问题。全国人大代表、人社部副部长王晓初也在公开场合表示,从长远来看延迟退休是大势所趋,但具体何时启动、采用哪种办法都未确定,还需更多试点,再慎重研究。

  虽然现在都在说养老金缺口问题,但是,这个概念太宏观了,于普通的百姓来说,养老金缺口到底是什么呢?

  “养老金双轨制”

  虽然学界和政府对“延迟退休”持肯定态度,但企业退休人员养老金与公务员、事业单位退休人员存在很大差距的“养老双轨制”让中国民众普遍不愿延迟退休。

  今年61岁的杨女士2006年退休,目前她的退休金在同龄人中算是中等偏上,”在还没退休的时候,单位的人力部门就私下给我算过一笔账,我退休之后的十几年里拿的退休金都是自己缴纳的保险,而十几年之后我的保险用光之后就要动用儿女那一辈人的保险了。”

  养老金双轨制,是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

  未富先老

  根据杨女士所说,她的父辈是从来没有缴纳过养老保险的,之前退休金完全由工厂负担,但是随着养老保险的推行,父辈的退休金转由社会养老部门负责。由于没有那么多的财政补贴,因此杨女士个人养老账户里的钱就被用来支付父辈的退休金,而当杨女士退休之后她个人账户里的钱只剩下能支付10年左右的退休金了。这样,她就要动用其他在职人员的个人养老账户。

  目前,中国机关事业单位人员的退休金由财政统一筹资、统一支付,标准远远高于企业退休人员。用李玉和当年的那句名言说,机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金,是两股道上跑的车,走的不是一条道。具体讲表现为三个不同:

  在日本,成人纸尿裤的销量已经超过了婴儿尿片。中国的老龄化问题虽然还没有那么严重,但也不容乐观。第六次全国人口普查数据显示,中国总人口13.4亿人中13.26%为60岁及以上人口,这意味着尽管中国是全球唯一老年人口过亿的国家。老龄化速度也在不断加快,以2000到2010年间为例,我国60岁以上老年人口增加了5000万,平均每年500万,其中,高龄老人,空巢老人数量增长更快。

  ”我的社保在养活上一代人,而我不久以后可能也要由下一代人的社保来养活,可是我的女儿是独生子女,按照比较笨的计算方法,她的社保要能养活父母和她自己才算是平衡,这样她的负担多重啊。”杨女士对未来的养老忧心重重。

  统筹的办法:企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳,机关事业单位的则由财政统一筹资;

  与此同时,中国现有劳动力的养老负担也越来越重。人口年龄结构预测表明,中国每100个劳动年龄人口抚养老年人,1990年为13.74人,到2025年为29.46人,2050年为48.49人,总抚养比呈持续上升态势,这就意味着一对夫妇将要面对供养双方父母和抚养一个未成年子女的沉重负担。

  这是普通的退休人员的担心,而从宏观上来说,杨女士的担心也正是养老金缺口的困扰。

  支付的渠道:企业人员由自筹账户上支付,而机关事业单位则由财政统一支付;

  细心的网友发现,1985年的报纸宣传“只生一个好,政府来养老”;1995年的报纸讲的是“只生一个好,政府帮养老”;2005年的报纸却在呼吁“养老不能靠政府”;这两年,人社部又陆续放出“延迟退休”的消息。细心的网友大呼情何以堪。

  在中长期内,人口老龄化是导致养老金收支缺口的主要因素。人口老龄化将直接改变中国养老金缴费群体和负担群体的规模和比例,进而对养老金收支产生重要影响。现有模式显示,目前在城镇养老金体系内,大约是3个劳动力赡养1个老人;到了2050年,将变为约1个劳动力赡养1个老人。由于赡养率的大幅提高,而替代率又难以下降,就会导致很大的养老金缺口。根据测算,在未来38年内,人口因素带来的城镇企业职工基本养老金累计缺口相当于2011年GDP的57%,人口因素带来的机关事业单位养老金累计缺口相当于2011年GDP的14%。

  享受的标准:机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员。

  养老金之困

  很显然,如果不改革,养老金体系将不可持续。

  养老金双轨制存在诸多弊端

  在政府和学界的眼中,延迟养老虽然不能解决老龄化问题,至少可以弥补一下养老金缺口。

  延迟退休因小失大

  首先我们必须肯定,养老金双轨制的实行给很多面对养老困境的人群带来了福音,但是同时,实践中也证实了双轨制存在诸多不合理: