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【澳门新葡京娱乐场】2020年实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖

中国质量新闻网讯
据中国政府网2月15日消息,国务院近日印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》,提出到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

9月29日,记者从省政府办公厅获悉,继率先在市场监管领域推广随机抽查后,我省将全面推行“双随机一公开”监管改革,凡具有行政检查职能的政府部门,对法律法规明确的检查事项,都要实行随机抽查。

新华社北京2月15日电
题:2020年实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖

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“双随机一公开”,即随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员,向社会公开抽查结果。根据国务院统一安排,今年县级以上政府部门都要拿出“一单、两库、一细则(即建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则)”,随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,力争2017年实现全覆盖。

国新办15日举行国务院政策例行吹风会,国家市场监管总局副局长马正其介绍在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管有关情况。今年年底,市场监管部门要完成“双随机”抽查全流程整合,到2020年底前实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管的全覆盖。

以下为意见全文:

省委、省政府高度重视“双随机一公开”工作,目前,郑州等12个省辖市、巩义等7个省直管县已制定了推广随机抽查规范事中事后监管实施方案;部分省政府部门探索建立了随机抽查事项清单、市场主体名录库等,规范了“双随机”抽查程序,基本建成了统一的市场监管信息平台,在一定程度上实现了联合监管。

为了适应当前经济形势,切实减轻企业负担,规范市场监管执法行为,近日国务院印发了关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见。

国务院关于在市场监管领域全面推行

据介绍,我省将对照中央和我省要求的时间节点,全面建成国家信用信息公示系统,实现与国家市场监管系统贯通。

马正其介绍,意见总结了三年来的经验。在国家层面联合了16个部门,这些部门的行政检查都应通过“双随机”抽查的方式进行,在此基础上开展跨部门“双随机”抽查,科学确定抽查事项和发起参与部门,实现“进一次门、查多项事”,最大限度地减少对企业经营的干扰。也就是说,所有有执法权的部门,日常检查有哪些,把清单拿出来,统一组织人员进行检查。一个联合检查组就把16个部门的日常检查、日常抽查都完成了。

部门联合“双随机、一公开”监管的意见

马正其说,意见对“双随机、一公开”监管的几个关键问题进行了明确。

国发〔2019〕5号

一是明确政府统筹推进。由省级人民政府承担“一单两库一细则”,就是抽查事项清单,省里来定整个清单;检查对象的名录库和执法人员的名录库,这是“两库”;还有抽查工作的细则。除此之外,还要建设“双随机”抽查工作平台,主要是信息共享的平台。县级以上人民政府负责制定年度抽查工作计划和组织实施抽查检查。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

二是在信用风险分类的基础上实现差异化的监管措施。对信用记录良好的市场主体降低抽查概率,对风险高、信用差、投诉举报多的提高抽查概率,提高监管的精准性。

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革,推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域全覆盖,现提出如下意见。

三是坚持问题导向,对群众投诉举报、政府转办交办的途径反映的违法违规的个案线索要立即实施检查处置,对涉嫌违法的予以立案调查,织密监管网。

一、总体要求

马正其说,“双随机、一公开”主要是解决日常监管的问题。一是切实解决一些领域存在“检查任性”“执法扰民”的问题,减少企业的负担,对守法守信者无事就不打扰别人,没事就不要检查别人。二是实行政府部门有限监管资源最优配置,提升监管执法的效能和法律法规的震慑力,对违法失信者“利剑高悬”。同时,对有问题的、有投诉举报的、风险高的企业,随时都要查,例如对药品、食品等领域还要实行“严防死守”。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,切实转变监管理念,创新监管方式。实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

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坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。

坚持规范透明。严格依法依规落实市场监管责任,形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。

坚持问题导向。实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

坚持协同推进。落实地方各级人民政府责任,建立健全工作机制,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。

二、主要目标