n37555.com简论三峡工程开发性移民的补偿原则 – 工程设计

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hbzhan内容导读:自贡富顺县大坡上水库拟投资5亿元,预计今年9月底完成移民安置、基建场地平整和水、电、路三通等前期工作,10月开工建设。项目由中央、省、县投入,工程预算总投资49216.8万元,预计建设工期为3年,2016年竣工投入使用。
拟投资5亿元,已列入国家“十二五”规划的大坡上中型水库建设项目将彻底改变富顺县东片区无骨干水利工程的历史!今年1月22日,省政府下达“封库令”。目前,《移民安置大纲》编制工作正在进行。
该水库位于距县城20公里的龙万乡下井村牟溪河中段,定位为农业灌溉及农村人畜供水,兼作县城应急备用水源。灌区涉及龙万、琵琶、童寺、东湖等4个乡镇55个村,总库容1140万立方米,设计灌溉面积5.5万亩,供水总人口6.51万人。
大坡上水库的建设意义重大。据了解,长期以来,富顺县东部几个乡镇由于无大中型骨干囤蓄工程,生产生活缺水比较严重;加之县城只有木桥沟水库一个供水源,随着城市人口不断增加,供水矛盾和安全等问题将日益突出。在“空白地带”再建一个中型水利工程已迫在眉睫。
2012年,省水利设计院专家的现场勘测和省水利厅、省扶贫移民局、省发改委等部门的专题审查为大坡上水库的顺利上马添砖加瓦。今年1月,“封库令”下达后,县委政府已从县级机关和各镇乡抽调人员,组成大坡上水库实物调查联合工作组,开展业务培训。目前,对库区和影响区的人口、房屋及附属设施、土地、林地等进行的实物调查、成果公示及复核工作已基本结束。

根据水利部长江水利委员会编制的湖北省、重庆市三峡水库移民安置规划报告中数据统计,以8个全淹的县为例,新县城占地规模与旧县城占地规模相比,其倍数平均为2.65倍,最大的为3.23倍。由此可以清楚地看出,旧县城原有的占地规模,是赔偿部分;新县城比旧县城扩大的占地规模,是补助部分;而且补助部分都大于赔偿部分。

  3、加强建设规范,确保质量到位。要规范建设管理,积极推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、工程验收制,强化质量管理,建立健全质量管理和监督机制,严把质量关,保证工程质量和施工安全。已建成的工程项目,要按照国家有关规定,整理完备工程验收所需资料,及时办理验收手续,并按月及时向省水利厅、市水利局报送有关统计报表及计划执行、项目进展情况汇报材料。

由于新县城占地规模的扩大,不论旧县城原有的用水、用电容量与设施的规模有多大,《大纲》中也都按照建设部规定的标准进行了补偿。比如:城镇居民用水量标准为:城市120升/人/日、县城和一类集镇100升/人。日;二类、三类集镇80升/人/日;城市、县城的供水普及率要达到100%;除生活用水外,还规
定了工业、市政、公共建筑、不可预计等用水量的标准。城镇供电负荷标准为:生活用电,城市250瓦从,集镇150瓦/人;工业用电,根据随城镇迁建的受淹工矿企业用电量而定;市政与公共建筑用电,城市、县城按总用电量的5%~8%确定,集镇按总用电量的3%~5%确定。

  (二)千座水库保安工程全市共有121座水库列入省“千座水库保安工程”,估算总投资8640万元。至2003年底,已完成52座水库的除险加固,投资1315万元;计划于2004至2006年完成尚余69座险库除险加固任务,其中大型1座,中型4座,小一型19座,小二型45座。结合我市实施“358”水库保安放心工程,2004年计划除险加固59座水库,其中大、中型各1座,小一型17座,小二型40座,计划投资5025万元。

国务院三峡工程建委会办公室计划资金司副司长·陶景良

  (五)千里河道清水工程我市规划整治河道140处901.93公里,其中淤积严重的17处124.2公里河道先期列入省“千里河道清水工程”进行整治,估算总投资7452万元。至2003年底已完成2处4.34公里,完成投资452.5万元,剩余的15处119.86公里整治任务计划于2004至2010年实施,其中2004年计划实施4处15公里,计划投资1462万元。

1991年至1992年6月上旬,水利部长江水利委员会会同四川、湖北两省和有关地县政府,按照水利水电工程初步设计要求的精度,完成了20个县水库淹没线以下的人口调查和实物数量调查。实有人口的调查方法是:由调查人员根据分公安机关填发的户口册逐一入户调查,按人口登记办法当场核对并填报,由户主签字认可。农村人口按组、村、乡、区、县逐级汇总,由各级负责人签字认可,城镇人口按居民组、居委会、街道办事处、镇、县逐级汇总由各级负责人签字认可。这样调查的成果是相当精确的,而且是群众认可、各级政府认可的,因此是可信的。淹没实物数量的调查大致也是采用上述方法进行的。

执行日期:2004-4-8

按照上述用水、供电补偿标准,每座新县城都建起了现代化的自来水厂和供水管网,建起了大容量的变电站和供电线网,和旧县城相比,均有了成倍的增长和长足的发展。

发文单位:泉州市人民政府

三峡库区第一座建成的新县城——秭归县新县城已经搬迁结束,于1998年9月28日举行了隆重、简朴的搬迁仪式。新县城道路宽阔,交通便利,高楼耸立,绿地成片,市场繁荣,俨然已成为一座现代化的新型城市,与狭窄拥挤破旧不堪的老县城形成鲜明的对比。新县城已成为秭归全县新的政治、经济、文化中心。其余7座全迁的新县城及上百座新集镇,都在加紧建设,有的已初具规模,数十座新集镇已经基本建成。应当说,秭归县新县城是三峡库区新县城的缩影。

文  号:泉政文[2004]84号

《三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》中规定的人均占地标准是:城市80平方米从,县城70平方米从一类集镇66平方米从,二类集镇61平方米从。需要着重指出的是,据建设部统计,目前除新疆、青海、内蒙古等地域较为广阔的省、自治区外,全国尚有70%的城镇还没有达到上述标准。国家让三峡库区受淹城镇在搬迁后即达到上述占地规模标准,应当说,是国家对三峡水库淹没区内城镇居民的关心和支持,为新城镇的经济发展创造了良好的环境和有利的条件。

生效日期:1900-1-1

1、随迁人口,因城镇搬迁而需要搬迁的而并不受淹的非农业人口,一般按受淹人口的10%计算;

  1、加强领导,确保责任到位。各地要切实采取有效措施,认真履行管理责任,保证“六千”水利工程的建设进度。要加强计划管理,按照下达的年度计划和批准的设计方案、建设标准认真组织实施,不得擅自调整投资计划、建设内容、设计方案和建设标准,确需调整的应报省水利厅审批。

开发性移民的补偿原则,还要在实践中不断完善,要执行好这个原则,关键是要处理好搬迁与发展的关系。库区移民安置是加速库区经济发展的难得机遇,三峡库区许
多县,都把移民工作放在各项经济工作的首位,以移民安置带动库区经济发展,以库区经济发展促进移民发展,成效十分显著。

  (一)千万农民饮水工程全市现有137个乡镇,2259个行政村,农村人口458万人;至2003年底,全市有20个乡镇,1151个行政村尚未建设供水工程。本工程计划于2007年底前建设完成,估算总投资3亿元,其中预计省补资金4200万元。

2、机械增长人口,按受淹人口和随迁人口之和的10%计算;

  (三)千万方山地水利工程全市共有茶果等山地经济作物面积149.9万亩,易受旱面积54.61万亩。至2003年,我市已兴建蓄水池容量93.9万m3
,受益旱作物面积11.4万亩。计划从2004年至2007年,建成小型水库20座,
总库容1825万m3,建设蓄水池1160个,容量14万m3,总投资7500万元。2004年计划建设山地水利工程共533座(其中小型水库9座,山地水池524个),总容积877.66万m3,年度投资2150万元,受益旱旱作物面积2.1万亩。

第二种类型是适当发展性补偿。

  “六千”水利工程是省委、省政府为民办实事项目之一,该工程的实施将解决我省水利建设最急需、基层农民群众最盼望的具体问题。为确保我市“六千”水利工程的顺利实施,根据省水利厅《关于下达“六千”水利工程2004年任务书的通知》(闽水[2004]计财6号)精神和各县(区、市)的申报情况,经研究,制定我市2004年“六千”水利工程项目建设任务。现将建设任务下达给你们,请结合各自实际,采取措施,确保任务全面完成。