江山水能源监控手艺建设项目通过终验 _环境保护理工科人程、环境保护理工科人程项目

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hbzhan内容导读:4月22日,黄冈市水利局、市水文局及武汉大地长澳工程有限公司三方在市三水厂举行国家水资源监控能力建设项目开工仪式,标志着国家水资源监控能力建设项目黄冈部分正式全面启动。
黄冈市纳入国家水资源监控能力建设的取水户一共17家,分布在10个县市区22个取水单位,共有29个取水口。市水利局对此项工作高度重视,及时成立专班,全程跟踪此项工程,积极与县市行政主管部门及业主单位协调相关事宜,确保项目顺利进行,保证建设任务按时完成。
国家水资源监控能力建设项目意义重大,该工程将全面提高我市的水资源监管能力,形成满足严格水资源管理制度管理需要的监测、计量、信息管理能力,为强化水资源管理监督考核提供技术支撑,为严格水资源管理制度的实施提供有力的手段和支撑。
国家水资源监控能力建设项目的总体目标是:自2012年起,用三年时间完成近期建设,基本建立国家水资源管理系统框架,初步形成与实行严格水资源管理制度相适应的水资源监控能力,逐步增强支撑水资源科学管理和“三条红线”监督考核的能力。水利部决定依托水文局组建部项目办。

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国家水资源监控能力建设项目2012年启动,经过各级项目建设单位四年多的努力,完成了全部建设任务,实现了预期目标,顺利通过了终验。一期项目实现了对全国75%以上河道外颁证取水许可水量的在线监测,80%以上国家重要江河湖泊水功能区的水质常规监测。
国家水资源监控能力建设项目通过终验
据悉,日前,国家水资源监控能力建设项目通过终验。一期项目实现了对全国75%以上河道外颁证取水许可水量的在线监测,80%以上国家重要江河湖泊水功能区的水质常规监测。
国家水资源监控能力建设是落实2011年中央一号文件精神,实行严格水资源管理制度的重要技术支撑和主要工作抓手,是水利信息化建设的龙头工程。项目从2012年启动以来,经过四年多的努力,完成了全部建设任务,实现了预期目标。
据介绍,一期项目建成了取用水、水功能区、大江大河省界断面等三大监控体系,水利部、流域和省等三级水资源监控管理信息平台。已核准公布的全国重要地表水饮用水水源地基本实现水质在线监测,实现大江大河省界断面水质监测全覆盖,水量监测覆盖率大幅提高。
水利部副部长陆桂华指出,一期项目要尽早投入业务运行,充分利用系统开展常规性水资源管理业务应用并支撑严格水资源制度考核,不断完善系统功能,丰富统计分析和自纠错功能,深入开展大数据分析。
一期项目建设丰富了水资源监控管理信息、规范了水资源业务管理程序、提高了水资源业务管理效率、提升了水资源应急管理水平、增强了水资源考核技术支撑,对水资源管理工作意义重大。
原标题:国家水资源监控能力建设一期项目通过终验

发布部门: 水利部 发布文号: 水资源[2012]356号
  部机关各司局,部直属各单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:

  

  为加快落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012)3号),细化工作任务,落实措施要求,明确责任分工,举水利全行业之力,推动实行最严格水资源管理制度,水利部组织制定了《落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见实施方案》(以下简称《实施方案》,见附件)。现印发你们,请认真贯彻执行,并提出以下要求:

  

  一、切实加强组织领导。各有关单位要切实提高对实行最严格水资源管理制度重要性的认识,把水资源管理工作摆上更加突出的位置,主要领导要亲自抓,做到工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。要积极推动落实水资源管理责任和考核制度,形成各级地方政府主要负责人负总责、水行政主管部门实施水资源统一监督管理、其它有关部门密切配合的工作格局。

  

  二、抓紧落实各项任务措施。各有关单位要按照《实施方案》确定的各项任务、责任分工和工作进度要求,进一步细化措施、要求和时间控制节点,加快落实,确保按时高质量地完成任务。各流域管理机构和地方各级水行玫主管部门要紧密结合本流域和本地区实际,进一步细化提出本流域和本地区的实施方案,采取切实可行的方式和方法,确保措施的可行性和有效性,对《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中需由其它有关部门牵头完成的事项,有关单位要按照《实施方案》的责任分工主动联系有关部门落实。

  

  三、加强指导与监督检查。部各有关司局、各流域管理机构要及时银踪了解地方落实情况,加强指导和帮助解决各地落实最严格水资源管理制度中的问题,形成上下联动的工作机制。加强监督检查,部水资源司会同监察局等有关单位,按照《实施方案》确定的责任分工和工作进度要求,对各项任务的完成情况进行监督检查。部各有关司局要加强沟通、密切配合,共同推动最严格水资源管理制度的落实。

  

  四、加大宣传和培训力度。充分利用各种媒体,加大国情水情宣传,切实增强全民水忧患意识、水危机意识、水安全意识和节约保护意识,及时介绍各地典型经验,广泛动员社会各界参与和支持水资源管理,为水资源管理营造良好的舆论氛围。加强水资源管理培训等工作,将实行最严格水资源管理制度纳入水利系统干部学习培训必修课程,不断提高业务能力和水平,打造一支与落实最严格水资源管理制度要求相适应的水资源管理工作队伍。

  

  附件:落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案

  

  
水利部

  2012年8月13日

  

  附件

  
落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案

  (二○一二年八月)

  

  
目录

  

  一、总体要求

  (一)总体思路

  (二)工作原则

  (三)主要目标

  二、建立水资源管理“三条红线”指标体系

  任务1:建立各流域和各省级行政区水资源管理“三条红线”指标

  任务2:各省级行政区将本辖区“三条红线”指标进一步分解落实到所辖各市、县级行政区

  三、加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制

  任务3:严格规划管理

  任务4:严格控制流域和区域取用水总量

  任务5:严格水资源论证

  任务6:严格实施取水许可

  任务7:严格水资源有偿使用

  任务8:严格地下水管理和保护

  任务9:强化水资源统一调度

  四、加强用水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设

  任务10:加强节水型社会建设组织管理

  任务11:严格用水定额管理

  任务12:强化计划用水管理

  任务13:加快推进节水技术改造

  五、加强水功能区限制纳污红线管理,严格控制入河湖排污总量

  任务14:严格水功能区监督管理

  任务15:严格入河湖排污口监督管理

  任务16:加强饮用水水源保护

  任务17:推进水生态系统保护与修复

  六、建立水资源管理责任和考核制度,健全水资源监控体系

  任务18:建立水资源管理责任和考核制度

  任务19:健全水资源监控体系
七、强化保障措施

  任务20:加强组织领导

n37555.com,  任务21:完善水资源管理政策法规和技术标准体系

  任务22:强化水资源管理科技支撑

  任务23:完善水资源管理体制

  任务24:完善水资源管理投入机制

  任务25:加强试点引导

  任务26:加大宣传和表彰力度

  

  
落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案

  

  为加快落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号,以下简称《意见》),细化工作任务,落实措施要求,明确责任分工,举水利全行业之力,推动实行最严格水资源管理制度,特制定本实施方案。
一、总体要求

  (一)总体思路

  以落实《意见》为纲领,以水资源配置、节约和保护为重点领域,以建立“三条红线”指标体系、健全管理制度、严格“三条红线”管理、健全水资源监控体系、落实水资源管理责任和考核制度为主要任务,以加强组织领导、完善管理体制、提高科技水平、加强宣传培训等为重要支撑保障,严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制,强化用水需求和用水过程管理,加快节水型社会建设,促进水资源可持续利用和经济发展方式转变,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,保障经济社会长期平稳较快发展。

  (二)工作原则

  1、围绕中心、服务大局。紧密围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,坚持以人为本、人水和谐、统筹兼顾,保障饮水安全、供水安全和生态安全,促进水资源可持续利用,服务经济社会发展全局。

  2、整体推动,突出重点。把“三条红线”、“四项制度”作为有机整体,统筹考虑严格水资源管理的各个环节,注重实行最严格水资源管理制度的系统性;突出“三条红线”指标体系建设、法规制度建设、监管能力建设、责任与考核制度的落实。

  3、远近结合,立足当前。准确把握实行最严格水资源管理制度总体要求,有计划、有步骤,分阶段、分层次推进,不断取得突破和进展;充分结合当前实际,重点明确“十二五”期间的重点任务与主要措施。

  4、因地制宜,注重实效。在准确把握实行最严格水资源管理制度总体要求、主要目标和重点任务的基础上,各流域管理机构和地方各级水行政主管部门要紧密结合实际,采取切实可行的方式和方法,确保制度措施的可行性和有效性。

  5、上下联动,形成合力。动员全部、全行业之力,形成上下联动的工作机制;加强与有关部门的沟通协调,完善公众参与机制,形成全社会共同落实最严格水资源管理制度的合力。

  (三)主要目标

  “十二五”期间,加快落实最严格水资源管理制度,建立“三条红线”指标体系,完善和严格执行水资源管理各项制度,基本建成国家水资源监控管理信息系统,提高水资源管理法制支撑能力、科技支撑能力和水务一体化管理体制支撑能力。到2020年,基本建立最严格水资源管理制度。通过实施最严格水资源管理制度,确保《意见》所明确的2015年、2020年、2030年水资源管理目标全面实现。
二、建立水资源管理“三条红线”指标体系

  

  将《意见》明确的全国层面“三条红线”指标逐级分解落实到各流域和各行政区域,形成覆盖流域和省、市、县三级行政区域的水资源管理“三条红线”指标体系,确保国家总体目标的实现。

  任务1:建立各流域和各省级行政区水资源管理“三条红线”指标

  1、工作进展

  水利部根据《意见》和《全国水资源综合规划(2010-2030)》,组织提出了各流域和各省(区、市)水资源管理“三条红线”指标,完成了部分省区指标协调与确认工作。

  2、主要任务

  以国务院批复的《全国水资源综合规划(2010-2030)》为依据,综合考虑各地水资源开发利用现状、经济社会发展水平和产业布局、用水效率和水功能区水质现状等因素,按照水利部《关于认真做好水资源管理控制指标制定工作的通知》(办资源[2011]420号)、《关于进一步加强水资源管理控制指标分解确认工作的通知》(办资源[2012]35号)的要求,将《意见》明确的全国水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标和2015年、2020年阶段性管理目标分解到各流域和各省级行政区。该项任务力争于2012年上半年完成。(水资源司、各流域管理机构负责,各有关单位配合)
任务2:各省级行政区将本辖区“三条红线”指标进一步分解落实到所辖各市、县级行政区

  1、工作进展

  各省(区、市)均开展了指标分解前期工作,部分省(区、市)初步完成了所辖各市级行政区指标确定工作。

  2、主要任务

  各省(区、市)结合本地实际,将本辖区“三条红线”控制指标和2015年、2020年阶段性管理目标进一步分解落实到所辖各市、县级行政区。该项任务力争于2012年底前完成。(各省级水行政主管部门负责)
三、加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制

  

  在明确各流域、各行政区域水资源开发利用控制指标的基础上,通过江河流域水量分配工作,进一步明确重要江河和地下水水源地取用水总量控制指标;通过健全规划管理、水资源论证、取水许可、水资源调度等制度,严格监督管理,确保水资源开发利用控制指标的实现。

  任务3:严格规划管理

  1、工作进展

  水利部出台了《水利规划管理办法(试行)》,明确了水利规划体系框架、编制程序和相关要求。全国水资源综合规划得到国务院批复,七大流域综合规划修编全部完成技术审查、正在报国务院审批,完成了一批重要江河湖泊综合规划,启动了全国水中长期供求规划、全国水资源保护规划等编制工作,组织完成了大型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全等一大批专项建设规划,出台了《水工程建设规划同意书制度管理办法》(水利部第31号令)。

  2、主要任务

  完善全国、流域和区域水资源规划体系;严格规划管理,各项水资源开发、利用、节约、保护和管理行为必须符合规划要求。“十二五”期间完成以下重点任务:

  (1)加快完成重点水资源规划编制。组织完成全国水中长期供求规划、全国水资源保护规划、全国地下水利用与保护规划、全国灌溉发展总体规划等水资源相关规划。(规计司、水资源司、农水司等有关司局负责,各有关单位配合)

  (2)落实水工程建设规划同意书制度。严格执行《水工程建设规划同意书制度管理办法》;2012年底前力争发布《水工程规划同意书论证报告编制导则》。(规计司、各流域管理机构、各省级水行政主管部门负责,各有关单位配合)

  任务4:严格控制流域和区域取用水总量

  1、工作进展

  国务院批复了《全国水资源综合规划(2010-2030)》,明确了全国水资源配置与用水总量控制方案。黄河、黑河、塔河等部分流域已实行了用水总量控制。水利部颁布了《水量分配暂行办法》,下发了《关于做好水量分配工作的通知》(水资源〔2011〕368号),全面启动了跨省江河流域水量分配工作。部分省区已下达了本辖区所辖各市级行政区年度用水总量指标,实行了年度用水总量控制管理。水利部发布了《水权制度建设框架》、《关于水权转让的若干意见》,为建立健全水权制度、充分发挥市场配置水资源作用奠定了坚实基础。

  2、主要任务

  以《全国水资源综合规划(2010-2030)》为主要依据,在明确各省水资源开发利用控制红线指标的基础上,以水资源紧缺、生态环境脆弱、水事矛盾突出、涉及跨流域和跨区域调水等的江河流域为重点,抓紧完成全国主要跨省江河流域水量分配工作。各省(区、市)按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标,制定年度用水计划,依法对本行政区域内的年度用水实行总量管理。建立健全水权制度,积极培育水市场和开展水权交易工作,运用市场机制合理配置水资源。“十二五”期间完成以下重点任务:

  (1)加快制订主要江河流域水量分配方案。

  按照《关于做好水量分配工作的通知》要求,2012年底前各流域管理机构要全面完成首批25条跨省江河流域水量分配方案编制工作,加大方案协调力度,规范协调机制和协商程序,尽快完成首批25条跨省江河流域水量分配方案的审查、报批;在此基础上,尽快启动第二批重要江河流域水量分配工作,力争用5年时间基本完成全国主要跨省江河流域水量分配工作。(水资源司会同规计司、各流域管理机构负责,各有关单位配合)

  各省(区、市)在配合流域管理机构做好跨省江河流域水量分配工作的同时,抓紧开展本省(区、市)内跨市主要河流水量分配工作。(各省级水行政主管部门负责)

  (2)实行区域年度用水总量控制管理。各省(区、市)按照水量分配方案或国家明确的本省区取用水总量控制指标,逐年制定年度用水计划、明确本省区及所辖各市级行政区年度取用水总量控制指标,对本行政区域的年度用水实行总量管理。(各省级水行政主管部门负责)
(3)建立健全水权制度。结合水资源综合规划的实施、用水总量控制指标的建立和江河流域水量分配方案工作,逐步明晰区域初始水权;通过取水许可,明确具体取水户取水权。深入探索开展水权交易,重点在水资源紧缺、生态环境脆弱、水事矛盾突出的流域、区域开展水权交易试点工作。继续推进《取水权转让管理暂行办法》制订工作,明确取水权转让的原则、条件、方式、申请和审批程序及监督管理等内容。(政法司会同水资源司负责,各有关单位配合)

  任务5:严格水资源论证

  1、工作进展

  水利部会同有关部门发布了《建设项目水资源论证管理办法》(水利部令第15号),水利部颁布了《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)(
水利部令第17号)、《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行)》,发布了《建设项目水资源论证技术导则》等技术标准,建设项目水资源论证已成为水资源管理的重要抓手。水利部下发了《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水资源[2010]483号),制定了《规划水资源论证技术要求(试行)》;各地积极推动规划水资源论证工作,开展了一批工业园区规划、城市总体规划水资源论证工作。

  2、主要任务

  严格执行建设项目水资源论证制度,把建设项目水资源论证作为项目审批、核准的刚性前置条件,对不符合国家产业政策和水资源管理要求的建设项目,其水资源论证报告书一律不得批准;对未依法完成水资源论证工作、擅自开工建设和投产使用的建设项目,一律责令停止。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。“十二五”期间完成以下重点任务: