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委员:山东非国有博物馆从“高原”上“高峰” 急需打通政策“肠梗阻”

大众网·海报新闻济南2月15日讯近年来,山东省非国有博物馆建设发展迅速。截至目前,场馆数量达311家,居于全国首位。需要注意的是,如此多数量的非国有博物馆却没有一家跻身国家一、二、三级馆。对此,山东省政协委员、山东省互联网传媒集团副总编辑、大众网总编辑朱德泉建议,相关部门尽快落地国家已出台的政策文件,打通政策“肠梗阻”,对非国有博物馆进行“纾困健体”。

“天地有大美而不言”
,博大精深的中华文化是中华民族自强不息的精神载体。文化遗产保护传承对于坚定中华民族文化自信意义非凡。国有博物馆和非国有博物馆作为文化遗产最主要的陈列场所和传播载体,在新时期文化建设中扮演着举足轻重的角色。

省级财政每年奖励300万元建立“博物馆特派员”制度我省扶持非国有博物馆发展

澳门新葡京娱乐场,朱德泉说,据统计,目前,山东非国有博物馆数量已经超过国有博物馆,占比达57%。如果算上非国有艺术馆、美术馆等场馆,非国有公共文化场馆已经成为山东省公共文化建设以及文化惠民的重要承载,成为山东省发展文旅产业,推动文化强省建设的宝贵资源。

文物保护;非国有博物馆;文化遗产

国家文物局下发《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》后,我省高度重视,日前率先出台了《福建省文化厅关于进一步促进福建省非国有博物馆发展的实施意见》,从资金、业务指导等方面加大扶持力度,并规范办馆行为。

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“天地有大美而不言”,博大精深的中华文化是中华民族自强不息的精神载体。文化遗产保护传承对于坚定中华民族文化自信意义非凡。国有博物馆和非国有博物馆作为文化遗产最主要的陈列场所和传播载体,在新时期文化建设中扮演着举足轻重的角色。

《实施意见》指出,非国有博物馆是指以教育、研究和欣赏为目的,收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物,由社会力量利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立,经登记管理机关依法登记的非营利组织。

但数量多,并不意味着发展就好。朱德泉说,山东省非国有博物馆发展不平衡不充分,通过调研,他发现,53%的场馆集中在青岛、淄博、泰安、济宁四市。其中,形成博物馆群落、博物馆片区的,只有青岛和淄博。

近年来,非国有博物馆集中涌现。根据国家文物局文博数据统计,从2011年底到2016年底,我国非国有博物馆数量从456家增长至1297家,总数占比从13.35
%增长至26.65%。从2015年国务院发布《博物馆条例》到2017年国家文物局出台《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》,非国有博物馆的优势和发展得到了国家的重视和鼓励。非国有博物馆数量和规模加速增长,已经成为构建现代公共文化服务体系、传承文化遗产的重要主体。

《实施意见》明确,省级财政将非国有博物馆年度经费300万元列入年度部门预算,用于奖励履行社会公共文化责任、免费或低票价开放的非国有博物馆。对提供社会公共文化服务的非国有博物馆采用购买社会服务方式。省、市、县按照属地管理、分级补助的原则,逐步建立和完善非国有博物馆的扶持体系。按照国家、省里有关部门的政策规定,做好非国有博物馆在土地、税收和用水、用电、用气等方面的优惠待遇的落实。

值得注意的是,与国内先进省份相比,山东省非国有博物馆中没有国家一、二、三级馆。朱德泉说,由于政策配套、法规衔接等原因,山东省非国有博物馆享受不到与国有博物馆同等的法定待遇,绝大多数都亏损经营。即便在已经形成一定规模效应的临淄齐文化博物馆群落,多数场馆也难以为继,处于关门或半关门状态。

非国有博物馆相比于国有博物馆,拥有更灵活的市场机制、更多元的参与主体和更贴近生活的收藏内容。然而,当前非国有博物馆重建设轻运营者不在少数,缺少持续运营的精力和恒心,更缺少走进大众日常生活、参与构建“一带一路”文化先行的战略思维和高度。非国有博物馆的特性和优势未能得到有效充分的活化利用,部分呈现出不温不火的状态,亟待有运营经验和战略思维的主体参与引导和助力发展。积极思考和探索活化非国有博物馆,加强文物保护利用和助力文化遗产保护传承是一个重要且有意义的课题。

《实施意见》提出,加强非国有博物馆业务指导。加强非国有博物馆在场馆设立、藏品保管、陈列展览、文物修复、业务培训等方面的指导。开展帮扶活动。国有博物馆与非国有博物馆“结对子”,“一对一”持续帮扶业务活动和规范化管理。成立博物馆专家库,建立“博物馆特派员”制度,定期选派专家到非国有博物馆指导业务工作。

成立专班会商督查督办“两个文件”,提速相关实施细则落地

为此,提出以下建议:首先,鼓励和支持有条件的企业全面参与非国有博物馆活化和文化建设,以创新思维带动文化遗产保护传承。相关部门应鼓励并支持有条件的企业全面参与非国有博物馆文化建设。在合法合规、盈利复用于文化建设的前提下,在资源、税收、审批等方面提供优惠和便利。树立参与非国有博物馆建设的企业标杆,予以宣传和表彰,使企业在品牌价值和社会价值方面获益,激发更多企业参与文化建设的动力。鼓励企业以灵活多样的形式参与非国有博物馆活化发展,带入创新思维,尝试研发文创产品、衍生文创服务、文化IP授权、经营和活动场地租赁、展览活动商业赞助、志愿活动组织、基于物质文化遗产的历史教育、基于非物质文化遗产的技能培训等,提升非国有博物馆自身造血能力,减少对资金扶持的依赖。

近年来,我省设立了一批具有行业特征和地方文化特色的非国有博物馆,经省级文物主管部门审批或备案设立的非国有博物馆有25家。根据《实施意见》,我省将具体从以下四大方面扶持非国有博物馆发展: