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林英强:治水有“强招”

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2月18日,骑龙镇组织召开2019年河道清漂保洁安排部署会,会议由镇长赵洪主持,全体机关事业工作人员、各村支书、主任、文书等150余人参会。

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林英强经常和同事一块儿下村巡河

会上,分管领导王国彬指出,新春佳节刚过,各村河道内均不同程度出现各种生活垃圾,要求持续做日常保洁,各级河长尤其是村级河长要做好每日巡察工作,发现问题立即整改,尽快恢复河道周边整洁,由各村村民委员会对河道周边群众做好宣传、动员等工作。其次,要求全镇各部门要通力配合,由镇规建中心牵头,安排公益性岗位人员做好街道假期后清扫、摊位规范、配合派出所维护好交通秩序,保证道路畅通,镇目督办对假期后环保工作落实情况进行监督。

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瘦高个子,留个平头,戴着眼镜,一副文弱书生样子,粗略一看让你很难想到他是一个乡镇“一把手”。可是,仔细看他开会、批文、办事,一派风风火火、雷厉风行的气概,你会不得不承认他这个人不一般。他就是平和县山格镇党委书记、镇河长林英强。

随后,镇长赵洪强调,一是要加强组织领导,明确职责分工,切实抓好河长制工作的实施;二是要强化制度建设,进一步深化河长巡河制度,落实日常工作制度,完善信息化管理制度,保障治理成效;三要通过河长制的强化,来促进治水工作的常态化和长效性,全面推动治水工作有效开展,建设“美丽幸福骑龙”。

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自2017年全面推行河长制以来,林英强牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,着力抓好辖区水环境综合治理,促进县域河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善。特别是2018年3月以来,林英强以提升九龙江西溪洪濑口国控断面水质为契机,重拳出击,铁腕开展“九龙江西溪洪濑口断面水质提升专项行动”,有力推进九龙江西溪以及境内的洪径溪水环境整治工作,流域断面水质明显好转。在他主抓下的该镇全面推行河长制工作深受各级领导的肯定与称赞。

“不辞辛劳是他的常态,砥砺前行是他的坚持,不忘初心是他的态度,忠诚履职是他的成效。”这是当地干部群众对福建上杭县下都镇副镇长、镇级副河长兼镇河长办主任陈济明的评价。

水利部调研组对该镇创新河道专管员队伍管理模式给予充分肯定;福建省河长办、省水利厅总结推广了该镇河道专管员队伍规范化建设的创新做法;福建副省长李德金带领九龙江流域河长制工作现场会与会代表深入实地参观考察。

“不经一番寒彻骨,那得梅花扑鼻香。”作为一个坚定推动河长制工作落地见效的基层执行者,陈济明知难而上,带头示范巡查,调研、整治冲在第一线,硬是把下都镇辖区水质从劣五类类提高到Ш类水质,治出了天蓝水清,治出了岸绿景美,治出了人水和谐。

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下都镇位于上杭县西南,地处闽粤两省五县八乡镇结合部,棉花滩水电站库区中下游,是我国清代著名爱国诗人、保台志士丘逢甲先生的祖居地,具有“柚果之乡、美丽库区、文化下都”的赞誉。客家母亲河汀江流经下都约13.5公里,流域面积约3000余亩。境内共有7条一级支流汇入汀江河流,长度约35公里。

林英强对于护河有自己的一套实践经验

为了贯彻落实河长制,兼任镇河长办主任的陈济明,在短短一周时间内,就走遍全镇十一个行政村16条大小溪流,摸透了河湖库区流域水情,调查研究河长制组织体系与工作运行方式,提出了具有当地特色的“四个三”治水工作机制,即:“三长治水”——镇级河长、镇级副河长、村级河长联合共同治水;“三督治水”——河长督查、效能督查、民间河长督查共同联合督查河长制工作;“三治治水”——生态环境整治、污染源整治、河道岸线整治治水;“三员治水”——河道专管员、水上保洁员、河道保洁员三员合一治水。

管河首推“六个有”

“四个三”创新工作机制得到镇党委政府的高度认可。它的施行,大大促进了下都镇河长制的落地生效,管河治水工作取得了质的飞跃。

3月1日下午,九龙江上游支流花山溪平和县山格段,河道专管员们正乘坐小船清理河道两侧的水面漂浮物、水花生、水葫芦等水生植物。作为河道专管员,每天两次的河道巡查是他们的“必修课”。

前些年,在养殖风的推动下,下都镇一下子涌现了九百多家生猪养殖场,年出栏生猪近八万余头。受养殖业废水污染,河道黑比墨汁,臭气熏天,生态环境严重破坏,群众怨声载道。

“我们分成三个组,分别负责辖区内河的上、中、下游三段。”山格镇河道专管大队长黄榕城说,主要管理河边的垃圾,包括建筑垃圾、生活垃圾,防止乱放乱围。

以河长制为抓手,还百姓青山绿水,还百姓乡愁记忆,成为摆在下都镇党委、政府案头的一件大事。对此,镇里态度明确二坚决:“要正视问题,还百姓青山绿水;要保护水生态,给百姓金山银山。”

“河道管理,关键在人。”为巩固提升治水成效,林英强自加压力,主动作为,积极探索,在全市率先采取“乡镇聘任、集中管理、分组实施”的管理模式,向社会公开招聘了13名青年为河道专管员。这支专业化、制度化、正规化的河道专管员队伍,主要负责保持镇级河道日常管理和村级支流水面监管,实行专管专用,每年一聘。同时,对河道专管员实行有支部、有制度、有场所、有待遇、有装备、有考核等“六个有”管理,此举成为全县乃至全市推动河长制工作创新的典型。

下都镇全镇共七条一级支流汇入汀江母亲河,全面整改河道水质,如何抓?抓哪里?怎么抓?陈济明的“头脑风暴”没有停歇,他觉得应该坚持以水质达标为准绳,突出重点,严格控制污染源是治水根本。为此,他带领镇河长办拿出了“加强组织保障,治污治源;项目夯实推进,多措并举”的方案,成立由镇党委书记、镇长挂帅的工作领导小组,先行对全镇900多家生猪养殖场进行大刀阔斧的整治。在镇财困难的情况下,陈济明积极协助镇里筹集2000余万元,很快拆除养殖场760多户、关停122多户、限养区整改71户,并全部通过上级部门验收。

按照林英强的想法与要求,山格镇制定出台了《河道专管员管理办法》《河道专管员工作职责》,建立河道巡查通报机制,规定河道专管员每天巡河时间不少于7小时,及时掌握沿河各村河道垃圾治理情况,巡查情况每周通报一次;对洪濑口上游花山溪河道各村辖区每月进行一次断面水质监测,水质监测数据每月发布一次。

陈济明包村负责的村子里有一养殖户,猪场建在属于禁养区的溪流岸上,因为亏本,他一直不肯拆除猪场。陈济明得知情况后,下班后独自一人自备了一些食物到养殖户家。这时,业主还在猪场里给猪看病,家里没人。陈济明挽起袖子,把这当做自己的家,二话不说就到厨房准备晚餐,待那位养殖户回到家里,已是万家灯火。当他看到陈济明为他准备好的热腾腾的晚餐,内心十分感动,拿出白酒干了三杯后,表态说:“明天开始清猪场,清后立即自行拆除,支持配合政府的生态环保战役。”被陈济明的真情打动,养殖户三天内就将猪场自行拆除,通过验收。

林英强主导镇里投入50万元,建设“山格镇河道管理处”办公活动场所,建立了河道管理处党支部,同时,把镇河长制办公室与河道管理处融为一体,靠前指挥,加强监管,并借助智慧河长管理平台,对发现、举报问题做到及时处置,有效促进了辖区河道管理水平的提升。