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八大领域81项公共服务明确政府兜底责任 不要错过你的服务

今天,山东省十三届人大二次会议举行预算集中审查会议。记者从会上了解到,2019年山东统筹建立60周岁以上困难老年人补贴制度,为100岁以上老年人发放长寿补贴。残疾人生活补贴及护理补贴标准分别由每人每月80元提高到100元。

中共四川省委办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《2017年全省十项民生工程及20件民生实事实施方案》的通知

3月1日,国务院正式发布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,以清单的形式,从八个领域明确了十三五期间,我国公民享有的81项基本公共服务。每个清单均明确了服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。这些基本公共服务关乎我们每一个公民最关心最直接最现实的利益问题,不要错过属于你的服务:

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川委办4号

基本公共服务均等化是指,全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务,其核心是促进机会均等,重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会。规划提出,要从解决民众最关心最直接最现实的利益问题入手。到2020年,基本公共服务体系更加完善,体制机制更加健全。

海报新闻记者在山东省2019年预算草案报告中看到,根据安排,预计2019年山东省级支出用于支持民生改善方面资金3820.25亿元。其中,安排697.04亿元,比上年增加23.16亿元,支持社会事业发展,兜牢民生保障底线。

各市(州)党委和人民政府,省直各部门:

公共教育——8项服务保障“学有所教”

其中,在落实居民基本养老保险政府补助政策上,统筹建立60周岁以上困难老年人补贴制度,为100岁以上老年人发放长寿补贴。预计将困难重度残疾人生活补贴和一级重度残疾人护理补贴标准分别由每人每月80元提高到100元,将困境儿童、机构和散居孤儿基本生活费标准分别提高200元,达到每人每月不低于500元、1400元和920元。支持各地建设节地生态公益性公墓,推行绿色墓葬,实现移风易俗。全面落实各项优抚安置政策,保障退役军人合法权益。

经省委、省政府同意,现将《2017年全省十项民生工程及20件民生实事实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

本领域服务项目共8项,具体包括:免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、普惠性学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学杂费、普通高中国家助学金、免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。

同时,推动发推进医疗卫生健康事业发展。
进一步提高居民基本医疗保险政府补助标准和基本公共卫生服务年人均经费标准,支持实施计划免疫等公共卫生项目。积极开展医疗救助,对贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分给予补助。落实省级公立医院综合改革政府补助政策,支持县级公立医院综合改革和基层医疗卫生机构实施基本药物制度。启动基层名医选拔工程,提高县级疾控中心实验室装备水平,增强公共医疗服务能力。继续落实农村部分计划生育奖励和计划生育特殊困难家庭特别扶助政策。将残疾儿童抢救性康复范围由0-6岁扩大到法定年龄儿童,进一步提高残疾人康复保障能力。

各地、各部门要高度重视,抓好任务分解,明确时间进度,落实资金投入,强化督查考核,以严的精神、实的作风做好民生项目的推进和资金拨付工作,办实办好十项民生工程及20件民生实事。

例如:

支持促进就业创业。全面落实稳就业扶持政策,为就业困难群体发放就业和培训等补贴,积极打造创业孵化基地、园区等优质平台,推动实现以创业带动就业,促进大众创业、万众创新。落实大学生到村任职和“三支一扶”补贴政策,为特困家庭高校毕业生发放求职补贴,实施大学生创业引领计划等,进一步提高大学生就业质量,激发创新创业活力。

中共四川省委办公厅

在普通高中国家助学金方面,清单明确,服务对象为普通高中在校生中的家庭经济困难学生,国家助学金平均资助标准为每生每年2000元,具体标准由各地结合实际分档确定。

支持文化旅游体育事业发展。促进中华优秀传统文化传承发展,支持尼山世界文明论坛提升工程和新时代文明实践中心试点建设。继续支持开展地方公共文化服务体系建设,实施公共文化场馆免费开放,对县级国家综合档案馆建设进行奖补。加强大遗址、重点文物和非物质文化遗产保护。支持文化产业发展。进一步加强“好客山东”旅游品牌推广与宣传,培育扶持旅游新业态,积极创建全域旅游示范省。落实全省大型体育场馆免费或低收费开放政策,支持开展全民健身活动,促进体育事业发展。

四川省人民政府办公厅

解读:

记者 姜洋

2017年1月26日

教育部教育发展研究中心副主任马涛:重点是补齐农村地区、贫困地区和困难群体基本公共教育服务保障薄弱的短板,为到2020年打赢脱贫攻坚战做出贡献。

2017年全省十项民生工程及20件民生实事实施方案

劳动就业创业——10项服务保障“劳有所得”

省委、省政府决定2017年继续实施十项民生工程,突出办好20件民生实事。剔除重复内容,十项民生工程及20件民生实事各级财政共计划安排1157.45亿元。

本领域服务项目共10项,具体包括:基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。

十项民生工程

例如:

一、就业促进工程(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、省总工会、省残联)

在就业见习服务方面,对于离校一年内未就业高校毕业生,组织有意愿的离校未就业毕业生参加就业见习;见习单位和地方人民政府为见习人员提供基本生活补助。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高见习补贴标准。

(一)工作目标

解读:

1.促进城乡劳动者就业创业。全省城镇新增就业80万人,城镇失业人员再就业20万人,就业困难人员就业6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;2014级民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%;劳务品牌培训4.6万人,青年劳动者技能培训15万人;对创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生给予创业补贴、创业担保贷款等政策扶持,促进其创新创业。

人力资源与社会保障部就业促进司负责人:就业是民生之本,创业是就业之源。推进基本劳动就业创业公共服务均等化是促进劳动者实现就业创业的重要途径,是保障人民群众共享经济社会发展成果的应有之义。

2.帮扶下岗失业人员再就业。下岗失业人员再就业3万人。

社会保险——7项服务保障“老有所养”

3.扶持城乡残疾人居家灵活就业。城乡残疾人居家灵活就业50万人。

本领域服务项目共7项,具体包括:职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险。例如:

4.促进高校毕业生就业。高校毕业生就业率达到78%。

在城乡居民基本养老保险方面,清单明确,发放基础养老金和个人账户养老金。目前,国家确定的基础养老金最低标准为每人每月70元。根据经济发展和物价变动等情况,建立基础养老金水平合理调整机制。

(二)项目资金

解读:

1.促进城乡劳动者就业创业。计划安排28.59亿元,其中争取中央补助22.22亿元,省级安排6.37亿元。

人力资源与社会保障部政策研究司负责人:从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发,坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效的基本要求,健全我国的社会保障体系。

2.帮扶下岗失业人员再就业。计划省级安排0.17亿元。

医疗卫生——20项服务保障“病有所医”

3.扶持城乡残疾人居家灵活就业。计划省级安排0.2亿元。

本领域服务项目共20项,包括:居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、食品药品安全保障,等等。

4.促进高校毕业生就业。计划省级安排0.26亿元。

例如:

二、扶贫解困工程(责任单位:省扶贫移民局、民政厅、司法厅、省卫生计生委、省总工会、省残联、教育厅)

规划明确,形成分级诊疗模式。打造30分钟基层医疗服务圈。清单则明确,以城乡居民为服务对象,为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案,建档率逐步达到90%。

(一)工作目标

解读:

1.农村扶贫解困。扶持105万农村扶贫对象脱贫。

国家卫生计生委基层卫生司负责人:国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的一项制度安排,是政府“花钱买防病”,即以财政投入解决我国面临的主要公共卫生问题,提高居民健康水平。

2.城乡困难群众医疗救助。对符合医疗救助条件的重点救助对象,经各类医疗保险报销后的政策范围内住院自负费用,在年度救助限额内,救助比例不低于70%。

社会服务——13项服务保障“困有所帮”

3.法律援助。为受援人群提供法律援助36万人次,其中办理法律援助案件3万件、其他法律援助事项30万件;新建7个县级以上规范化法律援助接待受理厅,新建245个乡镇(街道)规范化法律援助工作站。

本领域服务项目共13项,具体包括:最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、老年人福利补贴、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、基本殡葬服务、优待抚恤、退役军人安置、重点优抚对象集中供养。

4.计划生育奖励扶助。给予符合条件的农村部分计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金;给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金;给予符合条件的少数民族育龄夫妇每户3000元一次性奖励金。

例如:

5.困难职工救助。为符合条件的建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助。

清单明确,对经济困难的高龄老年人,逐步给予养老服务补贴;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,给予护理补贴。

6.贫困残疾人扶贫解困。扶持10万名农村残疾人发展生产;为10万名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具。

解读:

7.贫困家庭残疾人健康救助。对全省贫困白内障患者实施复明手术1万例;为5000名贫困家庭和福利机构内的脑瘫儿童提供康复救助,包括资助康复训练、康复手术和适配辅助器具;为1000名贫困家庭听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等服务。

民政部规划财务司负责人:各级民政部门要在社会救助、社会福利和社会事务等领域推动基本社会服务发展,努力织密织牢民生兜底保障安全网。

8.为边远贫困地区和民族地区农村教师建设周转房。支持“老少穷”地区新建、改(扩)建1万套农村教师周转房。

住房保障——3项服务保障“住有所居”

(二)项目资金

本领域服务项目共3项,具体包括:公共租赁住房、城镇棚户区住房改造、农村危房改造。

1.农村扶贫解困。计划安排35亿元,其中争取中央补助30亿元,省级安排5亿元。

例如:

2.城乡困难群众医疗救助。计划安排19.58亿元,其中争取中央补助12.7亿元,省级安排3.88亿元,市、县安排3亿元。

清单明确,在公共租赁住房方面,实行实物保障与货币补贴并举,并逐步加大租赁补贴发放力度。在城镇棚户区住房改造方面,全国开工改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房2000万套。

3.法律援助。计划安排0.56亿元,其中争取中央补助0.1亿元,省级安排0.1亿元,市、县安排0.36亿元。

解读:

4.计划生育奖励扶助。计划安排20亿元,其中争取中央补助14.2亿元,省级安排3.8亿元,市、县安排2亿元。

住房城乡建设部负责人:公租房在有效改善当地城镇低收入、中等偏下收入家庭住房条件的同时,要督促各地将新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入保障范围。

5.困难职工救助。计划安排0.63亿元,其中争取中央补助0.35亿元,省级安排0.28亿元。

公共文化体育——10项服务助力“文体有获”

6.贫困残疾人扶贫解困。计划安排0.44亿元,其中争取中央补助0.36亿元,省级安排0.08亿元。

本领域服务项目共10项,具体包括:公共文化设施免费开放、送地方戏、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产、公共体育场馆开放、全民健身服务。

7.贫困家庭残疾人健康救助。计划安排0.81亿元,其中争取中央补助0.29亿元,省级安排0.52亿元。

例如:

8.为边远贫困地区和民族地区农村教师建设周转房。计划安排5亿元,其中省级安排4亿元,市、县安排1亿元。

清单明确,对城乡居民提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务;免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

三、民族地区帮扶工程(责任单位:省扶贫移民局、教育厅、省卫生计生委、公安厅、省粮食局)

解读:

(一)工作目标

文化部公共文化司负责人:当前,我国处于社会转型加速期,城乡经济社会发展水平的差距导致了城乡公共文化服务的落差。实现城市和农村文化全方位的互联互通,是城乡一体化对公共文化服务的必然要求。

1.彝家新寨住房建设。新(改)建大小凉山彝家新寨住房17377户。

残疾人服务——10项服务保障“残有所助”

2.民族地区教育。实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011—2020年)》,民族地区义务教育阶段寄宿制学生达到43.5万人;继续在民族自治地区实施十五年免费教育,全面免除民族自治地区51个县(市)公办幼儿园在园幼儿3年保教费和公办普通高中在校学生3年学费并免费提供教科书,对经教育部门批准设立的民办学校参照公办学校补助标准执行。

本领域服务项目共10项,具体包括:困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康复、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持。

3.藏区包虫病预防和治疗。在藏区实施包虫病免费筛查37万人次,免费药物治疗1.26万名包虫病患者。

例如:

4.大小凉山禁毒专项治理。外流贩毒人数下降10%,“无毒社区”创建率达到57%。

清单明确,逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育;对残疾儿童普惠性学前教育予以资助;对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。

5.向“三州”农户发放新型小粮仓。为“三州”34.96万户农户配备新型小粮仓,有效缓解“三州”农户储粮设施简陋、损耗严重问题,促进农户增收。

解读:

(二)项目资金

中国残联研究室负责人:目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难,城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大,要以残疾人两项补贴为核心加快建立残疾人基本福利制度。

1.彝家新寨住房建设。计划安排4.33亿元,其中争取中央补助1.46亿元,省级安排2.87亿元。

此次《规划》要求对基本公共服务清单实施动态管理,以人民群众的切实需要为出发点,结合经济发展状况,按程序进行动态管理。

2.民族地区教育。计划安排9.72亿元,其中争取中央补助0.78亿元,省级安排6.99亿元,市、县安排1.95亿元。

民政部社会救助司特困和临时救助处处长刘勇表示,五年的时间或者说到十三五末的时候,这项制度要达到的目标就是要让遭遇不测者得到资助,让因灾因病者得到深层治愈,让创新创业者没有后顾之忧。也就是说,这个清单明确了政府部门的兜底责任,但也需要指出的是公共服务均等化不等于公共服务平均化,各地民众享受到的是与当地经济发展水平相适应的公共服务,而并非全国绝对平均的服务。

3.藏区包虫病预防和治疗。计划安排1.1亿元,其中争取中央补助0.48亿元,省级安排0.62亿元。

4.大小凉山禁毒专项治理。计划安排0.3亿元,其中争取中央补助0.2亿元,省级安排0.1亿元。

5.向“三州”农户发放新型小粮仓。计划省级安排1.29亿元。

四、教育助学工程(责任单位:教育厅、省体育局、省总工会、团省委)

(一)工作目标

1.学前教育。减免民族待遇县(市、区)18万名在园幼儿保教费;减免非民族地区26万名家庭经济困难在园幼儿保教费。

2.义务教育全免费。对义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和免费提供作业本,为117万名家庭经济困难寄宿学生发放生活补助。

3.职业教育。中职学校招生36万人,免除除艺术类相关表演专业外的78万名中职学生学费。

4.资助家庭经济困难学生。为43万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金;免除37万名非民族自治地区普通高中家庭经济困难学生学费;为22万名中职学校家庭经济困难学生发放生活补助;为35万名地方属普通高等学校家庭经济困难学生发放国家助学金;国家励志奖学金奖励资助地方属普通高等学校优秀学生3.7万名;资助1.5万名2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生;资助1.5万名建档立卡贫困家庭中职学生;资助家庭经济困难职工子女上学3万人;资助家庭经济困难学生2000人;资助业余训练贫困学生运动员2000名。

5.农村义务教育学生营养改善计划。计划为国家和省级地方试点地区330万名农村义务教育学生提供营养膳食补助。

6.高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖。解决28万名高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖问题。

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