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文化部艺术品评估委员会为艺术品出境提出规范

为加强对美术品经营活动的管理,促进艺术品市场的健康发展,2004年7月文化部重新修订、颁布了《美术品经营管理办法》。其中涉及到对美术品经营单位的监督、对美术品进出口活动的审核等内容。美术品是特殊商品,对美术品的鉴定和审核需要具备专业知识和素养,因此在监管过程中艺术品鉴定评估机构的专业意见是政府部门决策的重要辅助力量,也是执法判定意见的重要参考。近日,文化部文化市场发展中心艺术品评估委员会根据《美术品经营管理办法》,协助中国海关对多件出境美术品进行了审查、评估,为规范艺术品出境提供了标准范例。

  新华社北京2月2日电(记者
周玮)文化部2日公布了修订后的《艺术品经营管理办法》。记者就此采访了文化部文化市场司副司长马峰。

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日前,在深圳海关,一旅客自称是艺术家,携带了一批作品准备去国外办展览。其中一尊毛泽东铜像,面部用铜活字翻铸,凹凸不平的字块组成毛泽东头像。另外还有一些以毛泽东头像为题的瓷盘,故意将毛泽东的头像打碎,装入盘中,类似一盘佳肴。深圳海关报北京海关审查这批出境美术品。北京海关报请文化部,希望文化主管部门提出出境审核意见。文化部艺术品评估委员会根据《美术品经营管理办法》中的相关规定,认为这批作品没有按规定向文化部申请上报,没有文化部的批准文件不能办理出境手续。其次,根据《美术品经营管理办法》中侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的美术品禁止经营的规定,评委会认为头像作品与公众认知的对毛泽东同志的评价不符,做出不适宜出境或在国内外做公开展出的决定。瓷盘对毛泽东同志有侮辱性,也不能作为流通的物品出境。

  为何修订?

文化部2日公布了修订后的《艺术品经营管理办法》。记者就此采访了文化部文化市场司副司长马峰。

艺术品评估委员会副秘书长吕立新认为:“通过这一件事说明了评委会的权威性正逐渐得到政府执法部门及司法机构的认可。同时,也充分体现了国家专业评估机构协助政府加强美术品出口管理及内容审查的重要性。它一方面引领了艺术市场健康发展,另一方面也是对艺术家、美术品经营者及消费者合法权益的保护”。不符合伦理道德及社会善良风俗,容易引起文化误读歪曲历史的当代艺术品,被国家禁止出境,此事也应该引起艺术家在创作时的充分重视。

  现行《美术品经营管理办法》是在1994年版本的基础上,于2004年修订的。随着形势的发展,已不能适应新时期我国艺术品市场管理与发展的需要:一是部分条款不符合国家简政放权的要求;二是近年来艺术品网络化、金融化趋势明显,但这些领域还是监管空白;三是对艺术品市场存在的制假售假、虚假鉴定、虚高评估、交易不透明、不规范等问题缺乏有效的约束条款;四是2013年国务院将美术品进出口经营活动审批下放至省级文化行政部门及国务院对艺术品份额化交易等方面做出的规定,《美术品经营管理办法》还没有作出相应调整。

为何修订?

  总体思路是什么?

现行《美术品经营管理办法》是在1994年版本的基础上,于2004年修订的。随着形势的发展,已不能适应新时期我国艺术品市场管理与发展的需要:一是部分条款不符合国家简政放权的要求;二是近年来艺术品网络化、金融化趋势明显,但这些领域还是监管空白;三是对艺术品市场存在的制假售假、虚假鉴定、虚高评估、交易不透明、不规范等问题缺乏有效的约束条款;四是2013年国务院将美术品进出口经营活动审批下放至省级文化行政部门及国务院对艺术品份额化交易等方面做出的规定,《美术品经营管理办法》还没有作出相应调整。

  本次修订《办法》的总体思路是以落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求为出发点,在明确监管对象、放宽市场准入、强化主体责任、划清行业底线、开展信用管理、加强事中事后监管等方面对现行办法进行修订。

总体思路是什么?

  《办法》坚持对内容的底线管理,调整了监管范围,对艺术品市场实行全方位内容监管,将网络艺术品、投融资标的物艺术品、鉴定评估等纳入监管领域。加大简政放权力度,下放审批事项,简化审批程序,压缩审批时限,以进一步激发艺术品市场内生发展动力。建立明示担保、尽职调查、鉴定评估、信用监管等一系列新的制度,立规矩、明底线、强化主体责任,促进艺术品公开透明交易,保障消费者合法权益。

本次修订《办法》的总体思路是以落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求为出发点,在明确监管对象、放宽市场准入、强化主体责任、划清行业底线、开展信用管理、加强事中事后监管等方面对现行办法进行修订。

  为什么将“美术品”改为“艺术品”?

《办法》坚持对内容的底线管理,调整了监管范围,对艺术品市场实行全方位内容监管,将网络艺术品、投融资标的物艺术品、鉴定评估等纳入监管领域。加大简政放权力度,下放审批事项,简化审批程序,压缩审批时限,以进一步激发艺术品市场内生发展动力。建立明示担保、尽职调查、鉴定评估、信用监管等一系列新的制度,立规矩、明底线、强化主体责任,促进艺术品公开透明交易,保障消费者合法权益。

  2004年出台《美术品经营管理办法》时,我国艺术品市场主要以书画作品交易为主,多以“美术品”表述。但随着行业的发展,艺术品门类更加多样,人们更普遍和习惯用“艺术品”来统称这个行业。2008年国务院确定的文化部“三定方案”也规定文化部对艺术品市场进行监管。鉴于此,在修订中,将“美术品”改为“艺术品”。

为什么将“美术品”改为“艺术品”?