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n37555.com济南公安开发养犬管理APP 破解城市养犬难题

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 每到春季,万物复苏,广大市民家中的爱犬也都进入发情期。因此,违规养犬、犬只扰民、流浪犬伤人等这些随之而来的问题也就更加突出。

8月2日上午,济南市公安局天桥区分局治安警察大队开展了养犬整治行动。图为民警在收缴流浪犬。
郝学娟 摄

资料图:流浪狗。图片来源:CFP视觉中国

     
 为此,济南警方从3月1日至10月31日,在全市范围内开展为期8个月的违规养犬专项整治行动。在专项行动中,济南警方将会试点“养犬积分制”。对于不同的违规养犬行为进行不同的扣分处罚。

中新网济南8月2日电
近几年城市饲养犬只数量大幅增加,由此引发的社会矛盾和争论日益明显。济南公安研发出养犬管理APP,并实施养犬管理信用积分制,被扣12分后,犬只将被没收。目前,该APP已录入济南市10万只犬的奖惩、免疫等信息。

济南警方运用信息技术防范犬只走失,找回概率90%以上,并可以约束养犬人弃养

     
 对于犬只扰民、遛狗不栓绳、不携带犬证犬牌的行为,第一次查处将会进行警告,扣除3分;第二次查处将处以罚款200元至500元,扣除6分;第三次被查处就会扣满12分。一次性扣除12分行为有一种就是狗证未年审。

8月2日上午,济南市公安局天桥区分局治安警察大队开展了养犬整治行动。记者跟随民警在天桥区各大街道、小区看到,很多市民自觉为爱犬拴上狗绳、佩戴狗牌。巡查民警打开APP,将手机靠近狗牌,手机屏幕上会显示该犬只的种类、年审记录、处罚记录等信息。该APP还可现场拍照取证,处罚违规养犬行为。

一键能寻犬 遗弃要罚款(民生调查·关注流浪犬管理②)

     
 据了解,现在民警在日常检查中已经开始对于违法养犬人进行处罚登记。有专门的系统进行记录和统计:
相关民警将违法犬只的信息输入,对应的处罚行为以及图片信,一旦再次处罚同一个养犬人,就会有记录,并且有扣分积累。对于被扣满12分的养犬人,济南市公安局负责养犬管理的部门就会组织他们学习文明养犬知识,特别是《济南市养犬管理规定》,经过考试合格之后才可以领回犬证。

n37555.com 3图为被收缴的流浪犬。
郝学娟 摄

本报记者 潘俊强

     
 可以说,这是当地部门创新体制机制,来破解城市中的一些“顽疾”的有益尝试。这样的管理方式,值得我们点赞。

据了解,对于犬只扰民、遛狗不栓绳、不携带犬证犬牌等行为,警方第一次查处会对养犬人进行警告,扣除3分;第二次查处将处以罚款200元至500元人民币,扣除6分。扣分满12分,犬只将被没收,待犬主人学习济南市养犬管理条例并通过考试后,才可将犬只以领养的方式带走。处罚情况将详细录入电子罚单,犬主可在用户端查询犬只违规记录。

针对流浪犬管理和养犬规范等问题,济南警方多措并举。联合动保组织养护流浪犬只,鼓励市民领养;开发犬只管理APP,实现手机办证年审,植入电子芯片,并配发免费电子犬牌,实现犬只定向跟踪,大幅提高丢失犬只的寻回概率;同时,提倡文明养犬,推出养犬12分计分制,扰民、不拴狗绳等不文明行为要扣分,扣满12分要进学习班学习。未来还拟与诚信系统对接,实现养犬市民的自我管理。

       
实际上,早在2007年5月1日,《济南市养犬管理规定》就开始施行了。这是一部经过2006年11月30日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过、2007年3月21日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的地方性法规。但实行12分制和专门建立电子管理系统应该还是首次。终于在法规的实际操作和养犬问题的具体管理中,将制度化的、可操作性较强的的管理机制开始建立了起来。

n37555.com 4记者跟随民警在天桥区各大街道、小区看到,很多市民自觉为爱犬拴上狗绳、佩戴狗牌。
郝学娟 摄

随着城市犬只数量的大幅增加,流浪犬增多,管理部门面临收容压力;而在人口密度高的主城区,遛狗不拴绳导致犬只伤人、犬吠扰民等无序养犬行为给市民正常生活带来困扰,也影响了城市形象。

       
当然,点赞之余也还要看到这项试行制度尚不完善。对于这项行动,不少网友也发出了一些质疑:例如,在扣狗证期间,狗怎么安置呢?如果犬主人遭恶意举报怎么办?遗弃犬的行为怎么处罚?如何保证日常的监管及时到位?

“近两天共收缴流浪犬10只,无证犬4只。”济南市公安局天桥区分局治安警察大队民警李强告诉记者,通过近期巡查情况来看,大部分养犬人能够做到依法文明养犬、办理养犬登记、年审免疫,且在遛狗的时候会使用犬绳,养犬整体情况有很大改观。

如何减少流浪犬?收容的流浪犬如何处置?如何规范犬主养犬行为?带着这些问题,记者在济南进行了调查。

       
这些问题既反映出了民众对于这项行动的关心,又体现出了暂行的规定还有诸多细节问题和许多方面需要继续改进来适应实践中遇到的问题。这些问题也确实需要加以重视。法律的生命在于执行,只有用具体的制度将法律落到实处、用专门的队伍去执行法律,法律才是一部有生命力的法律。

n37555.com 5据了解,对于收缴的流浪犬,济南市公安局定期将其送往当地动物保护中心,并挑选身体健康的犬只举行领养活动,为流浪犬找一个家。
郝学娟 摄

管好流浪犬

       
回到济南市的这次行动来说,确实还有许多可以改进的地方。此次行动的主管部门为公安局,但犬只的疫苗接种工作由卫生防疫部门负责、暂扣犬的日常照料由小动物中心负责。《管理规定》虽规定了在重点管理区内养犬应当交纳管理服务费,却没有明确收取费用的部门和资金使用方法。总体来说还有很多没有理顺的关系,在实际工作中可能会存在一定的困难。

济南市公安局治安支队一大队二中队中队长陈朝介绍说,犬只管理手机APP不仅有民警专用版,还有大众应用版。犬主通过大众应用版不仅可以获取养犬信息,更能实现“一键寻犬”。一旦犬只丢失,犬主可利用新式电子犬牌的定位功能和近场通讯技术,发出寻犬信号,最大可能找回丢失的爱犬。

动保组织参与

       
总而言之,济南市进行专项行动实行“养犬积分制”的做法是很有借鉴意义的。希望具体的法律和措施能在实践中不断完善,既让爱犬人士能文明、科学、安全、方便的养犬,又能保护其他群众的合法权益。

陈朝指出,民警登陆犬只管理手机APP,可以随时随地获取有效信息,进入犬只管理工作模式,犬只办证、年审不再受时间、空间的限制。

鼓励社会领养

n37555.com 6图为民警为刚收缴的流浪犬喂食。
郝学娟 摄

收容的流浪犬如何处置?这是摆在全国犬类管理部门面前的一个难题,城市违规养犬整治力度越大,收容的无证犬、流浪犬就越多,公安犬只管理部门的犬只留检所收容规模有限。据济南公安犬只管理部门统计,济南每年收缴近1000只流浪犬。

对于收缴的流浪犬,济南市公安局定期将其送往当地动物保护中心,并挑选身体健康的犬只举行领养活动,为流浪犬找一个家。

“光这些流浪犬的吃食也是一笔不小的开销。”济南市公安局治安警察支队一大队二中队中队长陈朝说,收容流浪犬管理不能靠管理部门单打独斗,更需发动社会各方面的力量,大家共同参与共同管理。

为此,济南公安犬只管理部门搭建共同管理收容流浪犬的平台,将动物保护组织和爱心人士引入平台,来解决所收容的流浪犬管理难题。除了大型犬、烈性犬等禁养犬留在公安部门的留检所之外,其余的都送到动物保护组织。“我们本着‘尽力保护,犬尽其用’的原则,收容的大型流浪犬也有不少被训练成了警犬。”陈朝说。