兴义市银行信用贷款“八个帮助”,切实拉长金融帮助扶贫开辟的精准度 – 兴义网

为全面实施精准扶贫,促进就业创业带动贫困户致富脱贫。兴义市紧紧围绕省、州扶贫攻坚行动计划要求,以开展“遍访贫困村贫困户”为契机,深入调查分析农户致贫原因,结合当地发展优势条件,制定好一乡一业、一村一品、一户一策的金融扶贫方案,精准实施分类扶贫。扶贫期间,兴义市利用“特惠贷”小额信用贷款简化的贷款程序、优惠的贷款利率,为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期内、免担保抵押”信用贷款,加大对劳动密集型企业、小微企业及服务业的信贷支持,拓展就业创业渠道,全力支持建档立卡贫困户发展产业或创业就业脱贫。

为打赢脱贫攻坚战,确保同步全面建成小康社会,兴义市全面实施2016年至2017年金融“特惠贷”精准扶贫,全力帮扶各贫困乡镇、贫困村、贫困户致富脱贫,提前全面同步建成小康社会。“特惠贷”以金融支持贫困农户增收和贫困地区发展为核心,着重解决资金缺口大、精准度不高等问题,创造性地开展金融扶贫攻坚行动,整合汇集各金融部门资金力量,科学合理配置信贷资源,积极开展农村普惠金融服务,支持贫困地区经济社会持续健康发展和贫困人口脱贫致富。

为贯彻落实党的十八届五中全会,中央、省关于脱贫攻坚系列文件精神和决策部署,扎实推动金融服务助力脱贫攻坚,特制定本行动计划。

支持农村四大新型经营主体发展。一是银行部门对有经营实体、符合条件的、带动贫困农户效果好的吸收贫困农户就业的家庭农场、种养大户、农民合作社、产业龙头企业等新型经营主体进行全面建档评级授信,发挥“企业+专业合作社+农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+专业合作社”、“政府+企业+农户”等农业产业链金融服务模式的优势,满足了龙头企业和种养大户的融资需求,提高了“三农”金融服务集约化水平。二是银行部门利用好扶贫部门对扶贫龙头企业的综合检测结果,建立金融信息档案,对国家级、省级、市级龙头企业实施名单制分类管理,将项目资金投向带动贫困农户增收致富成效突出的企业。三是切实解决州级以上农业产业化扶贫龙头企业担保不足或无担保融资金难的问题,建设一批产业种植及加工基地,扶持一批扶贫龙头企业发展,促进农业增效、农民增收,加快实现全市同步小康的步伐。

据了解,脱贫攻坚期间,兴义市将与农村信用工程、金融服务站、村村通工程、结合银行金融扶贫方案,以助农POS机、“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款、农民专业合作社贷款等产品服务为抓手,助推73个贫困村出列及26241名贫困人口脱贫致富,有效促进贫困地区发展。金融服务坚持开发式扶贫、因地制宜、突出重点、风险可控的原则,确保到2017年实现以下目标:一是贫困农户调查建档面达到100%、对授信贫困户合理贷款要求满足率到100%、对贫困农户金融服务满意度达90%以上;二是贫困村辖区农民专业合作社和农业产业化龙头企业调查建档面达100%,授信农民专业合作社和农业产业化龙头企业合理贷款需求满足率达100%;三是脱贫攻坚期间,扶贫贷款累放额突破10亿元,其中“特惠贷”贷款累放额不低于5亿元;四是贫困村创建信用村,营造良好的金融生态环境,银行履行“利率优惠、贷款优先、服务优质”的“三优”服务承诺;五是全市73个贫困村实现金融服务站全覆盖,实现“同步小康驻村工作队”、“三支队伍”、“五人小组”、“常务家长制”责任人等帮扶力量,引领当地经济快速发展;六是实现ATM、CRS、多媒体自助终端在贫困乡镇投放100%全覆盖,贫困户农户持卡率达80%以上;七是实现“金融夜校”村组100%覆盖,努力实现贫困农户普及金融知识全覆盖;八是建立扶贫公益基金,捐赠物质和资金帮扶贫困地区医疗卫生、教育事业、生态移民等方面的建设。

一、总体思路

支持贫困地区基础设施建设。兴义市各乡镇积极与村两委沟通,协助银行摸清了辖内基础设施建设情况,加大对贫困地区道路交通、饮水安全、电力保障、危房改造、农田水利、信息网络等基础设施建设的信贷资金支持力度,为贫困地区经济社会发展创造条件。加大对“5个100”工程信贷支持力度,积极支持“四在农家·美丽乡村”建设,加快推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨的建设。

实施“特惠贷”信贷工作,一是促进就业创业带动贫困户脱贫致富,支持农村四大新型经营主题发展,支持贫困地区基础设施建设,支持移民搬迁建设,支持旅游业发展;二是贫困地区、贫困群众依靠金融谋发展促增收、早日脱贫致富奔小康的有效途径。

按照习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求,以增强贫困地区金融服务可获得性为目标,不断健全贫困地区金融组织体系,优化金融生态环境,引导金融资源向贫困地区聚集,加强贫困地区金融基础设施建设,显着提升贫困地区金融服务水平。

支持移民搬迁建设。移民部门加强与银行或银行中的各支行沟通,动态跟踪当地移民搬迁项目建设情况,提供阶段性金融服务。一是项目建设阶段提供基础设施项目贷款。二是银行个人业务部指导支行及分理处在项目安置阶段配套提供个人消费贷款。就近支行及分理处主动调查摸清搬迁户安置的个人所得搬迁资金存放及使用、实际贷款需求,发放个人消费贷款支持改善居住条件。三是安居阶段及时提供个人业创业和小微企业贷款支持,帮助搬迁户开创新生活,过上安居乐业的生活。

n37555.com,二、工作目标

支持旅游业发展。旅游开发管理部门与银行沟通,摸清当地旅游开发项目建设资金筹措及需求等情况,结合银行业务产品及时提供资金结算服务和信贷支持,支持旅游开发项目基础设施建设,支持周边农户房屋改造、发展餐饮住宿业,促进当地经济结构转型发展及农户创业就业,提升景区农户与旅游业共同发展致富的能力。

2016年至2018年,确保贫困地区新增贷款870亿元以上,力争达到1000亿元,实现各项贷款余额增速高于当年全省各项贷款余额平均增速、贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。到2018年底,精准扶贫“特惠贷”余额达67亿元以上,力争达到100亿元;直接融资规模达60亿元以上,力争达到100亿元;引入保险资金30亿元以上,力争达到50亿元。金融机构新增县、乡一级分支机构25个以上、物理服务网点60个。不断加强农村支付环境建设,所有乡实现银行卡支付全覆盖。ATM、POS机等机具增设到13000台,交易额达1000亿元。手机银行、网上银行用户数达200万户,交易额达1500亿元。每年创新推出扶贫金融产品10项。金融服务助推减少贫困人口86万人、新增81个贫困乡实现省级“脱贫摘帽”、新增1586个贫困村出列。

三、基本原则

坚持政策扶持与统筹协调原则。坚持“政府主导、部门联动、人行推动、金融机构参与”的工作机制,统筹整合货币政策、信贷政策、财政政策和扶贫政策,形成扶贫开发金融服务政策合力,赋予精准扶贫金融服务工作先行先试政策,使扶贫开发金融服务具有持续性。

坚持务实创新与风险可控原则。围绕大力发展普惠金融,增强贫困地区金融服务的可获得性探索创新。充分发挥市场配置资源的决定性作用,建立扶贫信贷风险分担和补偿机制,在有效防范金融风险的前提下加大金融扶贫工作创新力度。

坚持综合推进与重点突破原则。以金融服务精准支持扶贫产业,精准支持建档立卡贫困户发展生产和创业为着力点,全面推进扶贫开发金融服务工作。选择示范带动能力强的县、村或产业集群地,开展“扶贫开发金融服务示范县、乡、基地”创建活动,以点带面促进贫困地区脱贫致富。

四、工作措施

推进农村金融服务体系建设

1.优化金融服务体系。进一步协调股份制银行到贫困县设立分支机构,并按照有关规定给予奖励。加快县域空白金融服务网点布局,将服务网络延伸。贵州银行、贵阳银行要加大投入,加密贫困县机构布局,逐步实现贫困县域全覆盖。加快推进符合条件的农村信用社改制为农商行,力争通过3年时间完成改制。村镇银行要合理延伸贫困乡服务网点,农发行、农行、邮政储蓄银行、农信社、农商行应按照“专项管理、单独核算”的原则,尽快完成扶贫专营机构及部门设置。其他银行机构可按照“扶贫优先”原则设立扶贫专营机构。对设立的扶贫专营机构及部门,要实行单独的绩效考核,单列信贷计划,提高不良贷款容忍度,降低利润占比权重。暂无条件的,应配备专职业务人员,专门负责扶贫金融服务。人保财险、中国人寿等保险机构要不断完善贫困县营销服务部的布局。

2.积极推进新型农村金融组织建设。鼓励有条件的供销社依规发展农村资金互助合作,探索设立农村互助合作保险组织,开展互助保险业务,设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司,与地方财政共同出资设立扶贫担保公司。探索设立扶贫互助资金协会并制定相关管理办法和实施意见,以扶贫互助资金协会为平台撬动更多扶贫资金。

1.增加贫困地区信贷投放。各银行业金融机构要加大贫困地区的信贷投放力度。贫困县银行机构当年新增的可用资金,要确保80%以上用于当地。各金融监管部门要进一步指导金融机构盘活存量、用足增量、积极向上争取信贷规模、授信政策和审批权限等,多渠道扩大信贷资金。农发行要重点加大易地扶贫搬迁及农村基础设施建设信贷投入。农信社、农商行、村镇银行要重点加大“特惠贷”和小额农户贷款的信贷投入,力争“特惠贷”和小额农户贷款增速高于各项贷款增速。农发行、农行、邮储银行等机构要认真落实总行出台的对毕节试验区差别化支持政策,适当放宽贫困县域信贷审批权限,加大对贫困县域的信贷支持。其他银行机构要重点加大产业扶贫和项目扶贫的信贷投入。

2.扩大直接融资规模。引导支持符合条件的企业公开发行股票并上市,建立企业直接融资后备库,帮助涉农企业创造条件发行企业债券、短期融资券、中小企业集合票据等多种债务融资工具。扶贫攻坚期内,力争新增15家以上企业在贵州股权金融资产交易中心挂牌、2家企业到新三板挂牌,建成1家市级农村产权交易平台。

1.加大对农业产业化精准支持力度。涉农金融机构要重点围绕山地高效生态农业“4321”工程,对贫困地区马铃薯种薯及商品薯、高山冷凉蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、高山生态茶、中药材六大特色农业板块经济制定专项信贷扶持计划,力争六大特色农业产业贷款同比增速逐年提高。各涉农金融机构要选取扶贫示范带动效果好的2—3项优势农业产业,开展金融服务示范基地创建,着力推动“互联网+农头企业+农户”、“农村电商平台+农户”、“企业+农民合作社+农户”、“企业+家庭农场”、“农民合作社+贫困农户”、“企业+贫困农户”等融资模式。人民银行要制定支农再贷款定向支持措施,指导地方法人金融机构延伸对农业产业化扶贫项目的支持力度。从2016年起,各金融机构每年要创建不少于2个以上的金融服务扶贫示范基地,并不断加大培育力度,确保扶贫有成效、模式可推广。

2.大力支持新型农业经营主体发展。为农业产业化龙头企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体提供“无缝对接金融服务”,给予全方位、系统性的金融支持。尝试开展新型农业经营主体信用贷款,支持新型农业经营主体发展扶贫产业,对发展扶贫产业,带动贫困农户效果好的经营主体发放扶贫产业贷款。其中,贷款额度50万元以内的,在风险可控的前提下可采用信用方式发放。建立新型农业经营主体主办银行制度,农发行、农行、邮储银行和农信社、农商行、村镇银行各分支机构至少每年确定支持2家以上新型农业经营主体,对扶贫效应好的农业经营主体实施同类同期同档次贷款利率最低优惠0.5个百分点。新型农业经营主体主办银行要单列信贷支持计划,降低利润占比权重,逐年增加新型农业经营主体信贷投放。

3.加大基础设施建设及工业转型升级支持力度。农发行、工行、农行、建行要针对贫困县、贫困村亟待解决的农村水、电、路、讯等基础设施建设,按照“保本微利、风险可控”原则,应贷尽贷,力争农村基础设施贷款余额逐年增加。加大对贫困地区循环经济的信贷投入力度,探索开展绿色金融创新试点工作,开发绿色金融产品,对重点节能环保工程项目建设,重点行业、重点企业的节能减排工作进行信贷倾斜。加大对新能源化工、新能源汽车、电子信息、大健康医药、新型建筑建材等七大新兴产业的支持力度,以绿色产业带动贫困地区经济社会发展。各金融机构要积极开发商标权、专利权、股权等质押金融产品,发展供应链融资、循环授信、组合担保融资、应收账款和动产质押融资业务,力争七大新兴产业贷款总量占工业贷款比重逐年提高。