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完美小康路上贰个不可能少

中国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省贫困人口依然较多,贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重。

对近2000万城镇低保人口,要通过完善各项保障制度保障基本生活;对65岁以上的老人,要增加养老服务供给、增强医疗服务的便利性;对2亿多在城镇务工的农民工,要逐步公平享受当地基本公共服务;对千百万在大城市就业的大学生等常住人口,要提供适宜的居住条件;对近千万城镇登记失业人员,要让他们掌握一门专业技能,实现稳定就业,等等。总之,要坚持以人民为中心的发展思想,针对特定人群面临的特定困难,想方设法帮助他们解决实际问题。

2017年12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。习近平发表重要讲话。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。小康不小康,关键看老乡,关键看贫困老乡能不能脱贫。总书记指出,如果我国广大贫困地区面貌不能得到改变、群众生活长期得不到明显提高,就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。

就任总书记之初,习近平一再强调:“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“小康不小康,关键看老乡”“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”……这一系列论述,充分体现了习近平把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。

中国共产党人的初心是为民族谋复兴、为人民谋幸福,党的历史就是一部带领亿万中国人民摆脱贫困、过上好日子的奋斗史。特别是新中国成立以来,党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放40年,我们成功走出了一条扶贫开发道路。7亿多农村人口脱贫,为全面小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

“小康”这个源于《诗经》的古老词汇,承载了无数中国百姓对安定、幸福生活的美好期盼。

5年多来,在党中央坚强领导下,在社会各界帮扶下,经过贫困地区、贫困群众艰苦奋斗,按照“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”等方式,精准扶贫取得历史性成就,每年让1000万贫困人口稳定脱贫。在未来的两年时间内,我们将攻坚集中连片深度贫困地区。习总书记说:“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”

5年来,我国开创了经济发展与民生改善良性互动的新境界:企业职工养老金连年增加,特困人员救助供养制度实现城乡统筹;保障性安居工程建设扎实推进;教育惠民政策力度不断加大,教室更加明亮,教育更加公平;城乡交通基础条件明显改善,百姓出行更加便捷,道路越走越宽……

农村贫困人口脱贫是最突出的短板。虽然全面小康不是人人同样的小康,但如果仍有数千万农村贫困人口生活水平没有明显提高,就不是真正的全面小康,就不是令人信服的小康。

防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。

扶贫不是慈善救济,要靠帮扶,要靠带动,更要靠勤奋劳动脱贫致富。幸福生活不会从天而降,好日子是干出来的。只有把群众的内生动力嵌入到脱贫产业链上,通过自身的能力脱贫,才能确保脱贫成果的稳定可持续。习近平总书记特别强调:“扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和志是内力、内因。”“要注重调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性,注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。”引导贫困群众明白“靠着墙根晒太阳”,等靠要,是不可能实现小康的,激励群众树立宁愿苦干、决不苦熬,自力更生、艰苦奋斗,摆脱贫困,和全国人民一起,携手迈入全面小康。

从太行脚下到大别山区,从陇中定西到吕梁深处……习近平多次召开跨省区脱贫攻坚座谈会,指挥、推动这场反贫困大决战。中国的扶贫事业不断刷新着人类减贫历史新纪录。一年1000万的减贫速度,在中国乃至世界史上都堪称奇迹。

习近平总书记说:“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。”

“努力缩小城乡区域发展差距,是全面建成小康社会的一项重要任务。”党的十九大报告将实施乡村振兴战略作为建立现代化经济体系的重要一环,坚持农业、农村优先发展。围绕着乡村振兴,今年中央经济工作会议强调:要健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。

建成小康社会,关键词是“全面”

“让人民过上好日子,是我们一切工作的出发点和落脚点。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把摆脱贫困作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,开启了向贫困反击的伟大实践。

编者按:从7月起,《民生周刊》杂志推出系列文章,谈学习习近平总书记关于民生工作重要论述体会。今天推出第八篇《全面小康路上一个不能少》。

在此基础上,今年中央经济工作会议进一步部署区域协调发展:科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

党的十八大以来,习近平总书记有关“精准扶贫、精准脱贫”的系列论述,创新了扶贫方式,开创了扶贫开发、脱贫攻坚新局面。

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习近平总书记指出:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”

“全面”既是难点,也是短板。是惠及全体人民的小康,覆盖的人口要全面;是城乡区域共同的小康,覆盖的区域要全面;是“五位一体”的全面小康,覆盖的领域要全面。

习近平总书记指出,到2020年,全面建成小康的目标是:要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标。

过去的5年,区域发展格局优化重塑,“三大战略”进展顺利;“一带一路”建设积极进展,区域开放开发步伐加快;京津冀协同发展有序推进,雄安新区启动设立;长江经济带发展取得成效。同时,西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”统筹推进。

攻坚深度贫困,补全面建成小康短板

同时,天更蓝了,水更清了,环境也更优美了。截至今年底,我国历时两年时间实现了中央环保督察31个省全覆盖,直接推动解决群众身边的突出环境问题。

习近平总书记指出:“全面小康,覆盖的人口要全面,是惠及全体人民的小康。全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域,发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。”

利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。人民关心的现实的利益问题,就要一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。

党的十八大以来,党中央吹响脱贫攻坚战冲锋号。习近平总书记的扶贫足迹遍布祖国各地,从湘西大山深处的十八洞村到凉山彝族村寨,从新疆到内蒙古,从冰雪东北到贵州深山,总书记40多次考察贫困地区,走进贫困家庭;亲自主持扶贫工作会议,就“精准扶贫、精准脱贫”提出了系列论述,形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的精准扶贫思想。

12月12日,习近平来到江苏徐州马庄村,强调农村要发展好,很重要的一点就是要有好班子和好带头人,为农村发展指明方向。

习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”思想,就“帮扶谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等等一系列问题,提出了科学论述,成为打赢脱贫攻坚战的思想武器和行动指南。

党的十九大对未来经济社会发展指明方向,中央经济工作会议对2018年经济工作作出全面决策部署。前进道路并不平坦,挑战依然严峻,只有持续奋斗,迎难而上,把握好“开局之年”“关键一年”的2018,以新理念引领新发展,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是打好三大攻坚战,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦才能最终变为现实。

习近平总书记要求:“以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,以补短板为突破口,强化支撑保障体系,加大政策倾斜力度,集中力量攻关,万众一心克难,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。”

而今天,这个千年梦想,在当代中国共产党人的领导下,已变成了活生生的现实。不仅“6000多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下”,人民群众的生活水平也不断改善、幸福指数节节攀升。

习总书记特别强调:“我们要以唯物主义的态度对待这个问题,即使到了2020年,深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。”“我们要实事求是,不要好高骛远,不要吊高各方面胃口。”

污染防治要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。

稳定脱贫奔小康,要激发群众内生活力