湖北食安条例高票通过 网上网下产销食品均戴“金箍”

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新华社武汉7月29日专电记者29日从湖北省人大常委会获悉,《湖北省食品安全条例》已表决通过。针对保健食品营销活动中存在的虚假宣传、价格虚高等问题,条例明确了相关管理要求,违法行为最高可处货值金额10倍以上20倍以下罚款。

在网上生产销售食品,也要取得食品生产经营许可,通过第三方网络平台进行交易的食品生产经营者,应当在主页显著位置公示许可证,自建网站的也不例外。

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湖北省人大法制委员会副主任委员栾丽娜介绍,保健食品常以会议或讲座等形式销售,主要消费群体是中老年人群,他们容易被非法保健食品经营者的宣传推介所误导。一些保健食品营销流动性大、无固定经营场所,消费者购买产品后存在维权难、监管难问题。湖北省人大常委会专门将保健食品会销这个热点问题列入食品安全立法听证会进行听证,充分征求各方意见。

以会议或讲座等形式宣传推介保健食品的,不得作夸大功能、虚假或误导消费者的宣传,不得在许可的经营场所以外进行现场销售。

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《湖北省食品安全条例》规定,从事保健食品经营的,应当依法取得相应许可,并在许可的范围、地点从事保健食品经营活动;以会议或者讲座等形式宣传推介保健食品的,其宣传内容应当真实、全面,与广告审批部门批准的内容一致,不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传,不得在许可的经营场所以外进行现场销售。

小作坊、小餐饮和小摊贩实行许可管理或登记管理制度,应当按照许可范围生产经营食品。

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条例也设定了严格的法律责任。对于虚假、夸大的宣传行为按照国家有关法律执行;对于在许可的经营场所以外违法进行保健食品销售的,由食品药品监管部门没收违法所得和违法经营的食品;违法经营的食品货值金额不足5000元的,处1万元以上5万元以下罚款;货值金额5000元以上的,处货值金额10倍以上20倍以下罚款。

这些规定,都出自《湖北省食品安全条例》。

历经三次审议,7月28日,湖北省人大常委会第二十三次会议高票表决通过了该条例。条例将于12月1日起施行。

“食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,是重大的民生问题。条例不仅对上位法在湖北得到准确、有效落实提出了具体措施,而且紧密结合湖北实际,重在突出地方特色、针对具体问题和提高可操作性上下功夫。”湖北省人大常委会副秘书长、省人大法制委员会副主任委员滕鑫曜说。

场外销售保健品将重罚

“现在以会议或讲座等形式销售保健食品成为消费者投诉的热点。”湖北省人大法制委员会副主任委员栾丽娜说。

统计显示,2013年,仅武汉市就受理消费者关于保健食品会销的投诉1000余件;2015年,湖北省食品药品监督管理局参加政风行风热线活动中,群众来电中超过一半也是反映保健品会销问题。

栾丽娜透露,保健食品的主要消费群体是中老年人群,这部分人群容易被非法保健食品经营者的宣传推介所误导,且这类营销流动性大、无固定经营场所,消费者购买产品后存在维权难、监管难的问题。

n37555.com,对此,湖北省人大常委会专门将保健品会销是否应当禁止列入条例立法听证会的重点问题之一。

4月20日的立法听证会上,草案二审稿中有关禁止保健品以会议形式现场销售的规定成为听证焦点之一。

保健食品行业人员普遍持否定态度。“会销是一种在很多领域运用和比较成熟的营销模式,保健食品会议营销可以较好运用科普讲座、功能介绍,是消费者能够正确购买和使用、认识和了解保健品的有效平台。”以武汉保健协会行业自律委员会刘淼为代表的多位听证人认为,对保健食品禁止会议形式现场销售的规定属于限制经营场所、干预市场行为,是不合理的,应当通过建立健全行业规范的自我约束机制,加强监管。

不过,以枝江市政府法制办王芳为代表的多位听证人认为,保健食品、特殊医学用途配方食品利润大,大部分针对的是中老年人群,这类人群医学知识相对缺乏,容易被讲座式保健食品销售者利用,同时会议营销流动性大、无固定经营场所,消费者购买产品后存在维权难的问题,禁止保健食品以会议、讲座的形式现场销售的规定是合理的,并且要加大处罚力度。

根据食品安全法和食品经营许可管理办法中关于食品经营许可实行“一地一证”原则,即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动,应当取得一个食品经营许可证的规定,湖北省人大法制委员会建议对草案作出相应修改。

对此,条例规定,从事保健品经营的,应当依法取得相应的许可,并在许可的范围、地点从事保健食品经营活动。

“以会议或者讲座等形式宣传推介保健食品的,其宣传内容应当真实、全面,与广告审批部门批准的内容一致,不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传,不得在许可的经营场所以外进行现场销售。”条例规定。

条例还设定了严格的法律责任:对在许可的经营场所以外违法进行保健食品销售的,由食品药品监管部门没收违法所得和违法经营的食品;违法经营的食品货值金额不足5000元的,处1万元以上5万元以下罚款;货值金额5000元以上的,处货值金额10倍以上20倍以下罚款。

网售食品须公示许可证

网上订个餐、叫个外卖,是一种新的消费方式。

食品网络销售作为一种新兴的销售业态,发展势头迅猛、交易规模越来越大。但诸如网上食品生产经营者无证经营、卫生条件堪忧等问题也日益显现。

针对网络食品销售存在的安全隐患,湖北省人大常委会在立法过程中将目光聚焦在网络食品安全及其监管上。