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国家体育总局:推动全民健身 公共体育场馆向社会免费和低收费开放

随着全民健身的推进,健身场地资源紧张的问题日益凸显。丰富完善全民健身设施,解决群众“去哪儿健身”的问题成为一项重要的民生工程。

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《“健康中国2030”规划纲要》提出,到2030年,基本建成县乡村三级公共体育设施网络,人均体育场地面积不低于2.3平方米,在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。

▲安徽省体育局党组书记、局长高维岭

(2019年7月15日中国网直播讯)国务院新闻办公室于2019年7月15日下午3时举行国务院政策例行吹风会,请国家卫生健康委员会副主任于学军和教育部、国家体育总局有关负责人介绍健康中国行动有关情况,并答记者问。以下是现场实录:

然而,目前的状况离目标还有些距离。《第六次全国体育场地普查数据公报》显示,截至2013年12月31日,我国的人均体育场地面积为1.46平方米。

随着社会的进步、人民生活水平的提高,人民群众对公共体育服务的需求与公共体育服务供给不平衡、不充分的矛盾较为突出。全国第六次体育场地普查结果显示,安徽省人均体育场地面积为1.15平方米,健身场所不足成为制约群众健身的主要问题。

中新社记者:

近年来,体育部门一直在为解决这个问题而努力。国家体育总局副局长赵勇表示,2018年,要开创群众体育工作新局面,破解“健身去哪儿”的难题要有新突破。

近年,安徽坚持政府主导,多措并举,齐抓共管,大力推进体育场地设施建设,着力解决群众“去哪儿健身”问题。

请问郎司长,近年来,体育总局在增加群众身边的全民健身场地设施方面取得了哪些成绩?谢谢。

支持地方建设全民健身场地设施

顶层设计明确

体育总局群众体育司司长郎维:

提到体育总局在解决“去哪儿健身”方面做的工作,体育总局群体司公共服务处处长赵爱国首先强调了“顶层设计”,规章制度的建设。

安徽省委、省政府高度重视此项工作,近年出台的《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》、《安徽省全民健身实施计划》等文件,都对体育场地设施规划、建设、管理提出明确要求。

您的问题既是全社会老百姓关心的问题,也是党中央、国务院高度重视和关注的问题。体育总局近年来在场地设施建设方面做了一些工作,但是城市建设配套的一些设施,尤其是体育场地设施的配给还是不足的。这种情况下,老百姓健身去哪儿的问题,得到了党中央、国务院的高度重视。近些年,党中央、国务院一直要求体育总局加强和落实,同时号召国务院的其他部门配合体育总局解决全民健身的场地问题,实际上核心问题就是去哪儿健身。刚才于主任介绍健康中国行动计划的15个计划里就有全民健身行动计划,我们作为板块之一。全民健身计划已经列为国家战略,《健康中国2030规划纲要》也列入全民健身的内容,可见对全民健身的重视。

体育总局会同中央有关部门颁布实施了系列规章、规范,包括《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》、《室外健身器材配建管理办法》等。另外,编制并组织实施一系列全民健身场地设施国家标准和技术规范,包括《全民健身活动中心分类配置要求》、《城市健走步道配置要求》、《体育公园配置要求》等。

安徽提出,到2020年50%以上设区市建成1个中型体育馆、1个中型体育场、1个中小型游泳馆、1个综合型多功能全民健身活动中心、1个体育公园;50%以上县建成1个小型体育馆、1个小型体育场、1个游泳设施、1个中小型全民健身活动中心、1个体育公园;50%以上乡镇建成1个小型室内健身中心、1个全民健身广场、1个多功能球类运动场;100%行政村建有公共体育设施。

全民健身的两部分内容,一是解决去哪儿健身的问题,二是解决如何健身的问题。

近年来,国家体育总局一直在支持地方建设全民健身场地设施。特别是2012年之后,地方各级政府对公共体育设施的投入不断增长。

新建社区体育设施覆盖率达到100%,在城市社区建设15分钟健身圈,全省人均体育场地面积达到1.8平方米,每万人拥有体育场地12个以上。

首先我们得有地方健身,否则没法儿谈如何健身。去哪儿健身,体育总局近年来采取了一些措施,光体育总局投入就将近150个亿左右。尤其是十八大以来,体育总局投入的力度在持续加大。一是投向农村的“农民体育健身工程”。我们农村的体育场地设施很匮乏,现在在57万个行政村里做到“一场两台”,还差5到6万个行政村在做最后的攻坚。二是体育总局采取“雪炭工程”,在社区里建设健身中心。三是建设“全民健身路径”,各级政府、各级体育部门用彩票公益金,为社区建设健身路径。四是会同财政部推动公共体育场馆向社会免费和低收费开放。现在公布开放的体育场馆名单,是为老百姓免费或者低收费服务,免费是日常工作时间免费;节假日的时候,晚上时间低收费,不能高收费。五是建设体育公园,我们大力倡导体育公园,里面有简易的体育设施,包括健身步道、多功能体育运动场。一个体育场不仅能踢足球、作为田径运动场,还可以做多功能的体育场,包括跳广场舞、打排球等一些项目。我们在这五个方面还要持续加大力度,国务院也给了我们很大的支持。场地设施方面不仅是体育总局一家的问题,我们采取的办法是政府主导、各部门协同、全社会参与。大家也看到很多健身房、健身俱乐部如雨后春笋般在我们周边开起来。

自2001年起,体育总局共投入中央集中彩票公益金26亿多元实施“雪炭工程”,在老少边穷地区援建方便群众使用的“雪炭工程”体育设施项目1127个,惠及28个省、新疆生产建设兵团的上千个县。

部门协同推进

这里给大家一个数字,2014年以来,我们按照国家统计局的口径进行普查,到现在为止,人均体育场地面积增加了0.2平方米,折合成总面积是2.8亿平方米,相当于4万多块标准足球场。国家和政府,各级体育部门,各部委协同,推进体育场地设施建设,应该说增加幅度是很大的。这种情况下,希望在座的记者朋友们也加入到全民健身的队伍当中,和体育总局、卫健委、教育部共同带动全国老百姓“动起来”,向着健康、向着运动,让我们能够更好地、更阳光地工作和生活。谢谢大家。

2006年,国家体育总局会同国家发展改革委、财政部发布了《“十一五”农民体育健身工程建设规划》,正式启动了农民体育健身工程实施工作,以行政村为主要实施对象,基本建设标准为“一场两台”,即一个混凝土标准篮球场,配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台。

安徽省直有关部门齐抓共管,统筹协调体育场地设施规划、建设、管理和服务。

截至目前,体育总局共投入本级彩票公益金超过49亿元,支持地方建设了57万多个行政村农民体育健身工程,覆盖到全国80%以上的行政村。

安徽省体育局以项目化思维和工程化举措,推进重点任务和项目,规划和统筹建设全民健身公共设施。制定了《全民健身抓普及行动计划》,2018年到2020年底分3个阶段实施体育健身设施达标工程,构建省、市、县5级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。

自1997年起,体育总局共投入中央集中彩票公益金7.8亿余元,支持地方建设“全民健身路径”室外健身器材近18000套。

安徽重点加强健身步道、骑行道、健身广场、全民健身中心等亲民、便民中小型全民健身场地设施建设。该项工作已全面启动,各市县相继制定具体工作方案,各项工作正在稳步推进。

另外,体育总局积极支持建设县级公共体育场、足球场、门球场、社区多功能健身场地,支持地方利用现有公园增建体育健身设施,建设登山健身步道等场地设施。

安徽省发展改革委和省体育局联合印发《安徽省公共体育设施补短板实施方案》,按年度细化建设任务,明确建设方式与资金来源,对建设主体、运行管理提出具体要求。《安徽省足球场地设施建设规划》,把足球场地设施建设作为民生工程和发展振兴安徽足球的基础性工程,力争到2020年全省足球场地达到3260块。将体育设施建设项目备案下放到属地管理,减少环节,简化手续,全面实施网上申报和政务窗口受理。

从2014年开始,中央财政开始投入财政资金,分别按照补贴标准的20%、50%、80%,对东部、中部、西部地区的1200多个大型公共体育场馆开放工作给予补助。

为鼓励社会资本投资体育产业,按照管办分离原则,安徽对中央补助投资建设的公共体育设施,鼓励采取委托管理等方式,通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业负责公共体育设施运营。

赵爱国透露,体育总局正会同财政部研究完善场馆补助政策,场馆补助方式将由原来按座位数补助向按场馆开放服务综合绩效补助转变,对体育场馆接待了多少人次、组织举办了多少赛事活动、搞了多少培训、提供了多少公共服务、质量怎样等方面进行评价后给予补助。

安徽省住建厅制定出台《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》,统筹各级各类公共服务设施空间布局,其中明确了综合体育场馆、全民健身中心、体育公园等公共体育设施的空间布局、建设规模、用地安排等,出台了全国首个县城规划编制标准,分别就县域、规划区、建成区提出体育场馆等公共服务设施建设要求,明确规定体育等设施设置标准、规模和布局,提出重要设施选址及建设要求。

“这样有助于促进体育场馆提高利用率和开发服务水平,提升群众对场馆开放服务的满意度。”赵爱国说。

安徽省住建厅制定出台了《安徽省村庄规划编制标准》,明确了村庄建设中体育设施建设要求及规模配置,与省体育局共同印发《关于加强城市绿道建设发展健身休闲运动的指导意见》,将绿道建设与全民健身运动有机结合,考虑公众游憩、健身等需求,到2020年完成城市绿道、步道建设4000公里以上。