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习大大关于创新惠民和改进社会治理的阐明

编者按:从7月起,《民生周刊》杂志推出系列文章,谈学习习近平总书记关于民生工作重要论述体会。今天推出第三篇《改善民生,要尽力而为量力而行》。

《习近平总书记系列重要讲话读本》

找准提升民生“三感”的结合点

近两年,许多地方为了弥补民生短板,解决民生欠账,纷纷采用PPP模式,投建民生项目。根据本刊记者调查,年初以来,全国有近千个PPP项目因各种原因被通报、叫停。这些被叫停的PPP项目大多与民生相关。如中原某省一县级市,采用PPP模式开建了几十个项目,大大超越这个县级市的偿债能力。当地老百姓说:为了政绩,欠下了几代人都“买不完的大单”。

十二、让老百姓过上好日子

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一些地方为了改善民生,大力投资建设民生项目,初衷是好的。有些民生项目譬如垃圾焚烧厂、自来水厂、污水处理厂、棚户区改造等等,也确实需要。而有些“民生”项目可能就没那么急迫。不考虑一个地方的经济发展水平和财力,盲目攀比,寅吃卯粮,贪多贪大求洋,“大跃进式”建设,必然给地方财力留下灾难性后果。看到林立的建筑塔吊,满目的半吊子工程,在老百姓那里肯定留不下好口碑。

——关于改善民生和创新社会治理

浙江省诸暨市陶朱街道招录社区专职代办员,帮助村民办理诸暨市48项“一证通办”村级业务和街道12项民生业务。图为代办员上门指导村民用手机交纳有线电视费。新华社发

习近平总书记指出:“民生工作直接同老百姓见面、对账,来不得半点虚假,既要积极而为,又要量力而行,承诺了的就要兑现。”

“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日,习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的这段讲话,朴实亲切、饱含深情,温暖了亿万人的心。党的十八大以来,党中央坚持以民为本、以人为本执政理念,把民生工作和社会治理工作作为社会建设的两大根本任务,高度重视、大力推进,改革发展成果正更多更公平惠及全体人民。

带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十八大以来,习近平总书记对民生工作作出一系列重要指示,系统阐明了中国共产党人的民生观。其中一个重大的理论创新,就是从首提“让人民群众有更多获得感”,发展到“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。做好新时代民生工作,必须深刻领会民生“三感”内在的思想逻辑、理论逻辑和实践逻辑,找准提升民生“三感”实效的结合点,不断提高民生工作水平,真正为人民群众过上美好生活创造实实在在、稳定持续的保障。

保障和改善民生必须尽力而为。随着社会主要矛盾变化,老百姓过好日子的需求日益广泛,满足美好生活需要的物质文化环境安全等民生需求,都要尽力保障,尽力安排,尽量满足。但也要守住底线,突出重点,先解决急需急迫的。结合各地实际,保障基本民生,先出台针对性强、覆盖面大、作用更直接、效果更明显的举措,先解决有没有,再在发展中逐步完善提高。

1.实现经济发展和民生改善良性循环

坚持目标与路径相适应,增强民生工作科学性

保障和改善民生要量力而行。过好日子不能脱离经济社会发展水平,不同经济社会发展阶段有不同标准的幸福民生、不同水平的好日子。要防止脱离我国正处在仍将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情,提不顾物力财力和需要的高指标,动辄以最好最大最高,吊高群众胃口。必须汲取民粹主义和福利主义用“过度承诺”讨好群众教训,防止过度福利化导致效率低下、增长停止、通货膨胀、收入分配恶化。要坚持将提升保障和改善民生水平建立在经济和财力可持续基础上,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一张蓝图绘到底。要引导好老百姓的民生预期,一口吃成个胖子,可能导致消化不良,疾病丛生。让民生水平在发展中不断完善、稳步提升,防止“过山车式”大起大落,让百姓过上稳定可持续的好日子。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。我们党干革命、搞建设、抓改革,都是为了让人民过上幸福生活。习近平总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。

新时代民生工作的总目标就是使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。习近平总书记在一系列重要论述中,不仅鲜明地提出了民生“三感”这一目标,还清晰勾画了提升民生“三感”的路线图。比如,基本方略是坚持以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,牢固树立共享发展理念,把增进民生福祉作为发展的根本目的,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;基本导向是始终把人民利益摆在至高无上的地位,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,始终同人民想在一起、干在一起;基本要求是党和政府既要尽力而为又要量力而行,人民群众要坚持人人尽责、人人享有,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干;基本思路是坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期;基本任务是完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序。

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