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【n37555.com】民航安全与服务升级的重要支撑

民航安全与服务升级的重要支撑——访中国民航局局长冯正霖

n37555.com,习近平总书记强调,“行之力则知愈进,知之深则行愈达。”改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。

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目前,我国民航运输飞行每百万飞行小时的重大事故率十年滚动值0.02,比40年前降低了约18.85。这背后一个关键因素来自科技的进步。“由于科学技术的进步,世界民航运输空难次数比70年前下降了大约三分之二。”中国民航局局长冯正霖说,落实“对安全隐患零容忍”的要求,必须充分利用科技创新成果,实现科技兴安。

进入新时代,各个领域、各项事业以崭新姿态面向未来,整装出发。中国民航要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持新发展理念,坚持供给侧结构性改革这条主线,破除制约民航强国建设的体制机制障碍,在更高水平的改革和更深层次的开放中寻求进步、创新发展。

为贯彻落实全国科技创新大会精神,适应民航安全和发展对科教创新工作的新要求,继续实施“科教兴业”和“人才强业”战略,10月30日,全国民航科教创新大会在京召开。会议分析了民航科教创新工作面临的新形势新任务,全面部署了当前和今后一个时期民航科教创新工作,正式发布了《关于推进民航科技教育创新发展的意见》。民航局局长冯正霖强调,建设创新型民航行业,必须充分发挥科技创新的引领作用、教育培训的支撑作用和深化改革的动力作用。民航局副局长李健、董志毅、王志清出席会议。

关键词——安全

回顾我国民航近四十年的发展历程,航空市场空间越来越广阔,航空公司竞争力不断增强,机场网络布局日趋完善,空管服务能力稳步提高,安全和技术保障水平大幅提升,通用航空产业化发展蓄势待发,参与国际民航合作和交流程度愈加深入,民航自主创新发展体系初步形成……这一切成果标志着中国已牢固确立民航大国地位,并迈步走向民航强国。如今,中国民航已成长为世界第二大航空运输系统,中国民航运输总周转量已连续14年位居世界第二,每周有15684个定期客运航班和1894个定期货运航班往返于中国与世界主要国家之间。

冯正霖指出,近年来,民航科教工作长足发展。主要表现在科教投入逐年增加、科研条件不断改善;科研能力明显提高,创新成果不断涌现;办学水平不断增强,培养能力大幅提升。与此同时,民航科教领域还存在很多亟待解决的问题,如自主创新能力不足、创新体系整体效能不高、技术研发协同不够、创新主体活力不足、创新基础不强等,这些问题和矛盾必须下大力气解决。

“推广新技术,要有担当意识,不能叶公好龙”

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冯正霖表示,建设创新型民航行业既是建设创新型国家的必然要求,也是推动民航科学发展、安全发展的客观需求。所谓创新型民航行业,就是指民航业能自主创造及采用新理念、新技术、新方法、新标准,有效地提供航空运输服务,获得竞争优势,其主要特征是政策环境优、资源条件好、人才队伍强、科教创新贡献率高。

记者:近一个时期,民航领域出现的不安全事件引发社会关注,在这个背景下,您强调要加快科技创新,建设创新型民航业,有何考虑?

图为国产支线飞机ARJ21喷气客机正在进行试飞。新华社发

围绕建设创新型民航行业,冯正霖提出三方面意见:一是建设创新型民航行业,必须充分发挥科技创新的引领作用。这主要体现在提升安全水平上、提升运行效率上、提升服务质量上、提升经济效益上以及提升管理效能上。必须要推动自主知识产权产品应用,要重视软科学研究。二是建设创新型民航行业,必须充分发挥教育培训的支撑作用。这主要体现在专业技术人才的培养上、综合管理人才的培养上以及当代民航精神的弘扬和实践上。要争创一流,努力打造享有国际声誉的世界着名的民航类高等学府。三是建设创新型民航行业,必须充分发挥深化改革的动力作用。要破除国外技术的盲目迷信,建立自主创新的新机制;要破除固步自封的行业壁垒,建立开放包容的新机制;要破除项目管理的机制障碍,建立科教投入的新机制;要破除束缚人才的制度藩篱,建立激发创新的新机制。

冯正霖:目前许多不安全事件,如果事前能够采取一些技术手段,是完全可以避免的。例如,国际上近距跑道运行的机场,很多都建设了跑道状态灯或者停止排灯,作为空管和机组之外的另一道“安全门”,即便指令错误了,灯光没有变绿,机组一样会停下来核实,从而降低侵入跑道的可能性。我国已在13个多跑道机场设置了跑道停止排灯,但在一些机场并未得到正常使用,设备利用率低,造成部分线路和灯具故障,这就是我们在科技进步上存在的突出问题之一。推广新技术,要有担当意识,不能叶公好龙,表面上新技术讲得很漂亮,但真正应用时、推广时不愿尝试,不愿承担责任,这是十分要不得的。要切实真正认识新技术,加大安全技术的研发力度,切实利用科技手段提升风险防范能力,应是我们发挥科技创新引领作用的核心任务。

1.优化配置,提升核心竞争能力

冯正霖最后强调,民航科教创新工作事关重大,影响深远。全行业要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,不忘初心,继续前进,以时不我待的进取精神,锐意改革,凝聚力量,推动民航科教创新工作迈上新台阶、实现新跨越,为建设民航强国做出新的更大的贡献。

关键词——准点率

资源配置效率决定着一个行业或地区的核心竞争力。过去,我国民航之所以国际竞争力不够强、辐射范围不够广、运营效率不够高、服务品质不够优,其中一个重要原因就是资源配置效率偏低以致整体产出水平不高。

会议对《关于推进民航科技教育创新发展的意见》出台的主要背景、主要思路和主要内容进行了重点说明;表彰了民航科技创新成果;民航二所、空管局、首都机场集团和中航集团四家单位进行了大会交流发言;与会代表集体观看了民航科技创新成果展示片。大会还举行了“中国民航教育培训在线”正式上线仪式。据了解,接下来民航局将成立新一届民航科教工作领导小组,全面加强对全行业科教创新工作的领导与指导。

“一定要眼睛向内,向科技创新要发展空间”

航空运输要素资源的配置效率主要取决市场机制是否发挥作用以及运输组织方式是否高效。从市场机制的角度看,我国民航业中干预市场的因素还有很多,行业关键要素资源的流动性较差,一些领域仍存在垄断现象。从运输组织方式的角度看,存在航班时刻资源配置不合理、难以形成航班有效衔接的现象,导致一些大型机场枢纽功能不强;一些地方或部门缺乏现代管理意识和方法,支撑民航跨地区、跨部门运行的环境还没有完全形成,行业运行链、服务链仍然存在缝隙和断口;低空空域开放、飞行审批等环节中还存在各种问题,我国通用航空发展仍然任重道远。此外,在综合交通体系建设中各种交通运输方式的衔接度不高,地区机场群在协调发展中的功能定位不清晰,全国机场布局中东西部不平衡,支线、低成本航空等商业模式发展缓慢,各方面各环节存在不少体制机制障碍。

民航局三总师,局机关、民航各地区管理局及监管局全体公务员,各企事业单位的党政主要领导及相关部门负责人等分别在主会场和分会场参加会议。