煤炭产能结构调整还须“下狠力”

新华社石家庄12月1日电曾一路暴涨的煤炭价格近期明显降温,连续四周下行。针对未来价格走势,国家发展改革委副主任连维良1日表示,下一步煤炭价格肯定还会回调。等到供暖季结束,回调幅度还会更大。不过,可以肯定不会重新跌回到每吨370元的超低水平。

煤电企业心平气和签长协

不过,有关专家在接受《经济日报》记者采访时表示,尽管当前市场出现一些积极变化,但供大于求的局面并未发生根本改变,煤炭产能结构的调整远未到位,去产能决心不能动摇,力度也不能减弱。

三是价格可以有序回调。今年,煤价上涨的一部分是对前期煤炭价格的合理回调,有关部门通过积极增加先进产能的投放、提高铁路运输保障、引导签订中长期合同、规范价格指数编制等一系列针对性措施,目前煤炭价格小幅下降。

“考虑到长协合同的执行率,对于今年和煤炭企业签订的数量,我们也计算得更为精确。”山东某电力企业人士表示。

由此可见,此次会议提出的预案表明,尽管当前面临稳定煤炭价格的新形势、新任务,但政府去产能的决心未改,仍然致力于避免更大规模地推出产能,影响去产能的进程和任务安排。

二是供应有绝对保障。煤价上涨使市场担心去产能是不是去多了,阶段性供给偏紧能否快速缓解。这两个月的实践和市场变化已经证明,不是没有供给能力。通过减量生产控制的产能,可以根据市场变化有序释放。

“相比往年,今年煤炭长协签订显得很平稳顺利。”山西一家大型煤炭企业的负责人告诉记者,以往召开全国煤炭交易会时,长协谈判往往还没有眉目,即便签约了,合同执行也相当困难。2015年,煤价单边下滑时,部分下游客户甚至直接拒绝签订长协合同。而今年签订的长协合同不但确定了数量和基础价格,也更具约束力,预计合同的执行率将提高至80%以上。

为了帮助煤炭行业摆脱困局,中央出台了一系列政策。今年以来,国家积极推动供给侧结构性改革,进一步加大煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作力度,各地各部门围绕“严控新增、淘汰落后、有序退出、减量生产、兼并重组、调整转型”等方面做了大量工作。随着这些政策效果的持续显现,煤炭市场供需失衡矛盾有所缓解,带动了煤炭价格回升。

连维良分析说,一是需求并未增长,今年上半年,全国煤炭消费继续下降5.1%。只是7月份以来受经济回暖和水电储力下降影响,煤炭消耗有所增加,但总体仍下降1.9%。

据知情人士透露,国家发改委召集多家大型煤炭企业召开的闭门座谈会上,相关负责人再度强调了煤价以535元/吨为基础价运行这一观点,在供暖结束后还将继续推行276个工作日制度,并将结合市场情况允许煤炭企业在276至330个工作日之间进行生产调节。

能源行业分析师竺暐告诉记者,尽管近期煤炭市场出现了一些积极变化,但总体上供大于求的局面并未发生根本改变,影响行业健康发展的矛盾和问题依然存在。如果此时政策调控不保持必要的定力,而是盲目增加市场供给和宽松产能释放,不仅会影响去产能进程,也会使一些煤炭企业错失转型升级良机。

“近期煤炭价格的上升超过市场预期,少数煤炭产需企业不同程度也有误判,有的地方为此对去产能产生动摇,有的煤炭企业重现复产冲动。”连维良1日在秦皇岛举行的全国煤炭交易会上说,对煤炭市场有理性判断,是决定今后一段时间行业走向的关键。

11月中旬起,在一系列的“稳煤价、保供应”调控措施执行后,环渤海动力煤市场价开始回落,并逐渐传递至产地。业内对于煤价将进一步回调已达成共识。连维良表示,煤炭需求并未增长,而供给也有绝对的保障,因此价格会有序回调至合理区间。下一阶段,特别是供暖结束后,预计煤价会进一步下跌,但不会再次跌至370元/吨的低点。政府会采取调控措施使煤价稳定在合理区间。

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连维良认为,煤炭不会再跌回“白菜价”。在充分尊重市场规律的前提下,政府会实时采取必要调控措施,使煤炭价格稳定在合理区间。

王显政表示,煤炭市场价格过低、过高或者短期过快上涨,都不利于行业发展。对此,煤炭企业要引起高度重视,着力稳定煤炭价格,把价格稳定在550元至600元/吨左右。

随着各项政策措施出台实施和市场预期的改善,煤炭行业化解过剩产能工作取得了阶段性成效。数据显示,截止到8月底,全国煤炭去产能完成了今年全年任务量的60%,累计退出产能1.5亿吨。从产量上看,4月份以来全国煤炭产量出现下降,上半年全国规模以上煤炭企业原煤产量16.3亿吨,同比减少1.75亿吨,下降9.7%。从月度产量变化看,4、5、6月降幅分别为11%、15.5%和16.6%,降幅逐步扩大。

11月30日,环渤海动力煤价格指数每吨599元,跌破600关口,连续四周回落;郑州交易市场动力煤主力期货已降至每吨580元左右。

煤价将回调至合理区间

当前,虽然煤炭市场价格出现明显“跳涨”,但并非市场需求剧增所致。

据中煤协相关负责人介绍,此次电煤合同签订总量为1.02亿吨,炼焦煤签订总量达5750万吨。而在本次交易会上,还有许多煤炭、电力、钢铁、建材大型企业将签订年度中长期合同。

记者了解到,在《国务院关于化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展的意见》印发后,由国家发展改革委牵头,建立了23个部门和协会参加的化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议机制,建立了日会商、周例会制度。同时,从依法依规加强监管、构建诚信体系、强化行业自律入手,加强政策研究,强化监督管理,全面推动治理违法违规、减量化生产和淘汰落后等化解过剩产能的工作。

12月1日,“2017年度全国煤炭交易大会”在河北省秦皇岛市举行。此次会议旨在推进煤炭供给侧结构性改革和交易模式创新,推动煤炭供需企业签订中长期合同。当日,兖矿等12家大型地方煤炭企业与电力、钢铁企业用户签订了中长期合同。据签约企业透露,合同内容基本参考了前期部分大型企业已经签订的中长期合同。

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1日下午,在国家发改委、中煤协等部门领导见证下,兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰、晋能、开滦、冀中等12家地方重点煤炭企业与相关电力、钢铁企业签订了中长期合同,全部签约工作仅持续了短短20分钟。一家参与签约的钢铁企业负责人告诉记者,所签合同内容参照了此前山西焦煤集团与六大钢铁企业的炼焦煤中长期合同。

9月7日,秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于515元/吨,创下今年以来最高纪录,较年初的371元/吨上涨144元/吨,累计涨幅达到了38.8%。这也是这一价格指数连续11期上涨。