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圣胡安:11机构联手治教育学校欺负

新华社北京3月10日电“不少实施校园欺凌的孩子,竟然认为暴力行为是可以接受的;而那些受到欺凌的孩子,不知道向谁诉说……”全国人大代表、广西建筑科学研究设计院副院长朱惠英在广西代表团全体会议上的一番话,引发了代表们的讨论。

11部门联手治理校园欺凌校园视频监控系统将接入公安机关报警平台

图片 1图片 2图为全国人大代表、江西师范大学附属中学校长张国新在会上发言。中新社记者
刘占昆摄

广西河池市宜州区幼儿园园长吴洁秋、广西南宁市天桃实验学校副校长覃鸿两位代表留意到,校园欺凌现象近来出现了一些新趋势。

为进一步做好中小学生欺凌问题预防和综合治理工作,切实将校园建成最阳光、最安全的地方,近日,市教委、市政法委、市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、团市委、市妇联和市残联11个部门共同制定并发布《天津市加强中小学生欺凌综合治理方案》,将通过调研、摸排、立法等环节,推动学生欺凌综合治理工作在我市教育系统全面铺开,确保我市不出现欺凌学生问题。

中新社记者 刘占昆

一是低龄化,欺凌事件在小学生群体中也时有发生。

《方案》首次明确了学生欺凌的界定:中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间,一方单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

近年来,发生在中小学生间的欺凌事件屡见报端,引发社会关注。对此,全国人大代表、江西师范大学附属中学校长张国新提出三点建议,希望能进一步有效预防和依法处置这一问题。

二是女生频频成为实施欺凌的主角。

根据《方案》,相关部门要加强预防工作,指导学校加强安全教育。各中小学校和中等职业学校要定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育,将预防未成年人犯罪作为每学期法治教育课的重要内容。要组织家长开展培训,严格学校日常管理。各学校结合实际成立由校长负责,教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会。将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。要定期开展排查。各区教育局、各学校要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

2017年12月,中国教育部等十一个部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》(下称《方案》)。对于大家普遍关注的有关学生欺凌的预防和事后处置等问题,方案给出了明确规定。

三是通过互联网快速传播。

《方案》还对校园欺凌事件的处置主体和流程做了说明。根据《方案》学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置。

“这对于预防和依法妥善处置学生欺凌问题,将起到积极的作用”,但在张国新看来,将中小学生欺凌防治工作落到实处,仅凭此文件是不够的,还需政府、家庭、社会、学校等各方面长期、艰难、细致的工作和共同努力。

面对这些问题,代表们纷纷建议,应尽快出台相关法律法规。

各区教育局要明确具体负责防治学生欺凌工作的处室并向社会公布。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准;确需复查的,由各区教育局防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生,并报市教委备案。

对校园“欺凌”展开详细定义