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邮政局政策法则司理事解读《邮政业发展“十三五”规划》

日前,国家邮政局会同国家发展改革委、交通运输部联合印发了《邮政业发展“十三五”规划》。《规划》明确,到2020年全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,推动我国由邮政大国向邮政强国迈进,邮政行业年服务用户超过千亿人次,年业务总量和收入超越1万亿元。

国家邮政局政策法规司负责人解读《邮政业发展“十三五”规划》吹响建成与小康社会相适应的现代邮政业总攻号角

“十三五”时期是邮政业深化改革、转型升级的攻坚时期,是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期,也是我国向邮政强国迈进的重要时期。在这一关键阶段,如何贯彻落实中央的新理念新战略,有效把握和应对新机遇新挑战,推动行业实现新发展新突破,是编制《邮政业发展“十三五”规划》必须面对的关键问题。

国家邮政局新闻发言人金京华表示,“十三五”时期是邮政业深化改革、转型升级的攻坚时期,是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期,也是我国向邮政强国迈进的重要时期。《规划》系统总结邮政业发展现状,深入分析行业发展面临的新形势,全面贯彻党中央、国务院相关战略决策部署,突出国家对邮政业的新定位,突出问题导向,突出改革创新,科学谋划发展思路,系统描绘“十三五”行业发展蓝图,是今后五年行业改革发展的纲领性文件。《规划》对于把握重大机遇、明确目标任务、提振行业信心、汇聚各方力量,统筹引领邮政业持续健康发展具有重要意义。

n37555.com,“十三五”时期是邮政业深化改革、转型升级的攻坚时期,是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期,也是我国向邮政强国迈进的重要时期。在这一关键阶段,如何贯彻落实中央的新理念新战略,有效把握和应对新机遇新挑战,推动行业实现新发展新突破,是编制《邮政业发展“十三五”规划》必须面对的关键问题。

作为今后五年行业改革发展的纲领性文件,《规划》如何制定出台?到2020年,邮政业将如何更好地服务人们的生产生活?用户的服务体验将得到哪些改善?带着一系列问题,本报第一时间专访国家邮政局政策法规司相关负责人,为读者详细解读这部广泛凝聚各方智慧,具有战略高度、现实温度和实施准确度的《规划》,重点介绍《规划》在编制上怎样立足新定位、谋划新思路、提出新举措,着力做到“三个全面”、“三个突出”和“六个注重”。

《规划》提出“贯穿一条主线,实现两个转变,打造三个优势,实现五个跨越”的推动行业发展基本思路,即以推动行业改革和创新发展为主线,转变发展路径和发展方式,打造邮政业在推动流通方式转型、促进社会消费升级、引领物流发展等三个方面的优势,推动邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力等五个方面实现大幅跨越。在发展规模方面,《规划》提出了“上百、过千、超万、破十万”的目标,即“十三五”期间,全行业累计新增就业岗位100万个以上,到2020年,邮政行业年服务用户超过千亿人次,年业务总量和收入超越1万亿元,年支撑网络零售交易规模突破10万亿元。同时,《规划》还明确了创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力等方面的目标,着力推动行业提升发展质量和水平。

作为今后五年行业改革发展的纲领性文件,《规划》如何制定出台?到2020年,邮政业将如何更好地服务人们的生产生活?用户的服务体验将得到哪些改善?带着一系列问题,本报第一时间专访国家邮政局政策法规司相关负责人,为读者详细解读这部广泛凝聚各方智慧,具有战略高度、现实温度和实施准确度的《规划》,重点介绍《规划》在编制上怎样立足新定位、谋划新思路、提出新举措,着力做到“三个全面”、“三个突出”和“六个注重”。

三个全面 明确行业发展方向

国家邮政局将加强组织领导,加强与相关部门协作配合,制定工作方案、细化工作措施,确保《规划》落地。以《规划》为指导,邮政管理部门还将发布普遍服务、快递等专项规划,区域专项规划以及31个省的邮政业规划。

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问:《规划》对于统筹引领邮政业持续健康发展具有重要意义,行业未来发展的路径、方向都体现在了《规划》中。那么,在编制过程中,如何实现让《规划》发挥引领作用?

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答:在《规划》的编制过程中,我们着力做到了“三个全面”,以此将行业发展和国家经济社会发展全局紧密地结合在一起,从而发挥《规划》的引领作用。

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一是全面贯彻新理念新战略。《规划》将贯彻“四个全面”战略布局作为基本指导思想,明确了“全面建成与小康社会相适应的现代邮政业”的总体目标,部署了“深化行业改革”的重点任务,提出了“推进法治邮政建设”和“提高党建工作水平”等保障措施。《规划》以“五大发展理念”为指引,明确了推动行业创新发展的基本路径,指明了发展理念、业务领域、服务模式创新的具体方向,提出了推动邮政普遍服务均等协调发展、快递城乡普惠、建设绿色邮政、支持跨境寄递发展、服务“一带一路”建设等具体目标、任务和工程。同时,设置了新增就业岗位的具体指标,提出网络设施共享、资源集约利用的任务,并将共享作为行业核心价值理念之一。

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二是全面落实国家重大决策部署。《规划》立足服务经济社会发展全局谋划邮政业发展,着力发挥邮政业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用。《规划》全面贯彻国家“十三五”规划纲要涉及邮政业的内容,对提升邮政服务水平、加强快递设施建设、强化邮政安全管理等部署进行实化细化,明确任务措施、安排建设工程。《规划》系统落实国务院促进快递业发展意见,将“互联网+”作为行业发展的整体战略,把培育壮大快递企业作为重点目标,协调推进快递“向西向下向外”、“上车上船上飞机”和寄递渠道安全监管“绿盾”工程。《规划》做到国家有部署、行业抓落实。

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三是全面描绘行业发展蓝图。《规划》提出的奋斗目标是:到2020年,全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,推动我国由邮政大国向邮政强国迈进。基于此,《规划》提出推动行业发展的基本思路是:贯穿一条主线,实现两个转变,打造三个优势,实现五个跨越。就是以推动行业改革和创新发展为主线,转变发展路径和发展方式,打造邮政业在推动流通方式转型、促进社会消费升级、引领物流发展三个方面的优势,推动邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力五个方面实现大幅跨越。

三个全面 明确行业发展方向

发展仍是邮政业面对的基本问题,行业只有持续快速发展,才能满足不断增长变化的服务需求。《规划》在发展规模方面提出“上百、过千、超万、破十万”的目标。具体来讲,就是“十三五”期间,全行业累计新增就业岗位100万个以上;到2020年,邮政行业年服务用户超过千亿人次,年行业业务总量和收入超越1万亿元,年支撑网络零售交易规模突破10万亿元。同时,《规划》明确了创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力等方面的目标,着力推动行业提升发展质量和水平。

问:《规划》对于统筹引领邮政业持续健康发展具有重要意义,行业未来发展的路径、方向都体现在了《规划》中。那么,在编制过程中,如何实现让《规划》发挥引领作用?

三个突出 呈现行业改革路径