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工商总局局长:深入贯彻落实党的十九大精神开创新时代工商和市场监管工作新局面

张茅在全国工商和市场监管工作会议上强调深入推进改革 加强监管创新
为经济发展提供持久动力

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张茅在全国工商和市场监管工作会议上强调深入贯彻落实党的十九大精神开创新时代工商和市场监管工作新局面

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张茅在哈尔滨市民大厦工商登记注册窗口调研

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12月22日,全国工商和市场监管工作会议在北京开幕。

新的一年要坚持稳中求进工作总基调。“稳”就是巩固扩大商事制度改革的宏观效应,降低市场准入制度性成本,进一步激发市场的活力和创造力,保持新设市场主体较快增长、繁荣发展的势头;“进”就是积极推进市场监管改革与创新,为经济发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境,推动供给侧结构性改革,为我国经济转型升级、提质增效提供持久动力。

12月29日,全国工商和市场监管工作会议在北京开幕。栗世民 摄

全国工商和市场监管工作会议12月22日在北京开幕。会议传达了李克强总理对工商和市场监管工作的重要批示。国家工商总局党组书记、局长张茅代表总局党组作工作报告。张茅强调,要全面贯彻落实中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,巩固扩大商事制度改革的宏观效应,积极推进市场监管改革与创新,落实好《“十三五”市场监管现代化规划》,为我国经济转型升级、提质增效提供持久动力。

2016年12月中旬召开的中央经济工作会议,在回顾总结2016年经济工作时,提到“深化商事制度改革,实施‘五证合一、一照一码’,开展‘证照分离’改革试点,全面推行‘双随机、一公开’监管”、“大众创业、万众创新蓬勃发展”等改革成效,对过去一年工商和市场监管部门不断深化商事制度改革工作给予了充分肯定。提出了2017年供给侧结构性改革的主要任务,指明加快推进关键性改革的主要方向,对深入推进“放管服”改革作出部署要求,这也为新的一年工商和市场监管工作指明了主攻方向。

全国工商和市场监管工作会议12月29日在北京开幕。国家工商总局党组书记、局长张茅代表总局党组作工作报告。张茅强调,要认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设现代化经济体系的战略目标,按照高质量发展要求,纵深推进商事制度改革,推动市场监管改革创新,着力抓好重点任务,持续优化“三个环境”,为促进经济社会持续健康发展提供持久动力。

张茅在工作报告中回顾了2016年工商和市场监管工作取得的显着成绩。他指出,一年来全国工商和市场监管系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,实现了“十三五”市场监管工作良好开局,工商登记制度改革取得了新突破,降低投资创业的制度性成本,促进营商环境进一步改善。事中事后监管探索了新机制,以企业信用为核心的新型监管机制初步形成。重点领域市场监管形成新亮点,营造了公平竞争的市场环境。消费维权工作有了新拓展,消费环境不断改善,释放了消费潜力。商标注册管理改革有了新举措,更好地发挥了商标品牌的引领作用。基础建设取得新成效,为深化商事制度改革、加强市场监管提供了重要支撑。

深入贯彻落实党中央、国务院关于经济工作的决策部署,在“十三五”开局之年,我国商事制度改革有哪些新亮点?取得了哪些新突破?在实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年,如何巩固扩大商事制度改革成果,推进市场监管改革与创新,提升市场监管现代化水平,营造良好的市场环境?近日,本刊记者就相关话题采访了国家工商总局局长张茅。

张茅在工作报告中总结了2017年工商和市场监管工作取得的开创性成就,商事登记制度改革纵深拓展,商事制度发生根本性变革,为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。坚持“宽进与严管”相结合,推动市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变,新型监管机制基本建立。消费者至上的理念逐步树立,消费维权法律体系进一步完善,社会共治的消费维权新格局逐步形成。商标品牌战略有效推进,商标注册申请量快速增长,我国成为推动全球商标知识产权增长的重要力量。明确市场监管总体方向,推动市场监管改革创新,市场监管基础性制度建设扎实推进。坚持全面从严治党,干部队伍素质不断提升,为各项工作提供了坚实的政治和组织保障。

张茅指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好明年工商和市场监管工作,必须深刻学习领会、全面贯彻落实中央经济工作会议精神,准确把握明年经济形势,充分认识商事制度改革的重要作用;准确把握供给侧结构性改革内涵,充分认识发挥市场机制的重要作用;准确把握消费经济发展趋势,充分认识改善消费环境的重要作用;准确把握品牌经济发展趋势,充分认识实施商标品牌战略的重要作用;准确把握事中事后监管的新要求,充分认识市场监管改革创新的重要作用。

“十三五”市场监管工作开局良好

张茅强调,要把思想和行动统一到党的十九大精神和党中央对明年经济工作的部署上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代工商和市场监管的方向和任务,把促进市场主体活跃发展作为建设现代化经济体系的重要微观基础,把发挥市场机制作为深化供给侧结构性改革的重要力量,把维护消费者权益作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要任务,把商标品牌战略作为推动质量变革的有力抓手,把维护全国统一大市场作为拓展我国经济发展空间的重要潜力所在,把深化商事制度改革、完善市场监管体制作为完善社会主义市场经济体制的重要任务。

张茅就做好明年工商和市场监管工作提出五点要求:要深入推进工商登记制度改革,围绕打造有国际竞争力的营商环境,以提高便利化服务水平、消除百姓经商兴业障碍为重点,进一步激发市场活力和创造力。要加强事中事后监管,围绕市场秩序存在的突出问题,以竞争执法为重点,以信用监管为核心,继续强化市场监管执法,营造公平竞争的市场环境。要加大消费维权工作力度,围绕消费者关切的热点难点问题,以新消费、日常消费、农村消费为重点,为消费升级营造良好环境。要积极实施商标品牌战略,围绕品牌经济发展,树立商标品牌意识和国际化视野,完善商标注册和管理机制,加强商标保护和服务能力建设。要加强干部队伍建设,全面提高依法履职能力,为做好明年工作提供保障。

“2016年,是‘十三五’开局之年,也是商事制度改革深化之年。”张茅说,一年来,全国工商系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照简政放权放管结合优化服务改革精神,把商事制度改革作为供给侧结构性改革的重要举措,把改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为供给需求两端发力的重要着力点,充分激发了市场的活力和创造力,在改革发展全局中发挥了积极作用,实现“十三五”市场监管工作的良好开局。

张茅就全面做好2018年各项工作提出六方面要求:一是推进商事制度改革向深度广度扩展,为建设现代化经济体系夯实基础。二是加强事中事后监管,为竞争公平有序、企业优胜劣汰创造良好市场环境。三是加强消费维权,更好服务人民日益增长的美好生活需要。四是深入实施商标品牌战略,助推我国经济发展质量变革。五是完善市场监管体制机制,提升监管执法现代化水平。六是加强党的建设,推进全面从严治党向纵深发展,建设高素质专业化干部队伍。

张茅进一步强调,《“十三五”市场监管现代化规划》是国务院确定的22个国家重点专项规划之一,是第一部全国性市场监管专项规划,也是市场监管领域的综合性、基础性和战略性规划。要抓好《“十三五”市场监管现代化规划》的贯彻落实,做好预案,加大宣传力度,明确任务分工,强化跟踪考核,建立高效实施机制,把贯彻落实好规划作为明年的一项重要任务。

据了解,在刚刚过去的一年里,我国商事制度改革的一系列举措相继落地,并取得了令人可喜的成效。

——作为改革的突破口,工商登记制度改革取得新突破,成为释放改革红利的重要标志。全面实施“五证合一”、“两证整合”改革,企业“五证合一”2016年10月1日在全国实施,个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革,12月1日在全国顺利实施。10个省发放了电子营业执照,18个省开展了全程电子化试点,工商登记注册更加便利。优化小微企业服务机制,指导落实扶持政策,搭建服务平台,开展就业服务,集中公示中央和地方扶持政策文件2900多件。与税务总局联合,在全国清理长期停业未经营未纳税企业。2016年,全国注吊销企业合计138.6万户,同比增长70.2%。

“商事制度改革效应持续释放,新设企业保持旺盛增长势头,成为推动大众创业、万众创新的重要动力。众创空间、创客工场以及‘互联网+’等新产业、新业态、新模式的蓬勃发展,为我国经济转型升级注入了新的活力。同时,改革激发出的创业就业热潮,对扩大就业、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。”张茅说。

2016年,全国新设企业552.8万户,同比增长24.5%,日均新设企业1.51万户,超过2015年的1.2万户,企业活跃度保持在70%左右。世界银行营商环境报告显示,2016年中国营商环境排名第78位,比2015年提升了6位,商事制度改革以来,我国排名提高了18位。

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