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【n37555.com】供奉服务业将迎新一轮新政助推 复制推广须迈多道坎

为支持社会力量、提高有效供给,《意见》提出,支持整合改造闲置社会资源发展养老服务机构,将城镇中废弃工厂、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院等,整合改造成养老服务设施。

  张盈华对记者表示,长期护理保险制度2年试点期已到,随着国家医保局各项工作步入正轨,下一步就要对试点效果进行科学评估。

社保“第六险”将进入总结评估期,复制推广亟须迈过“多道坎”

完善机制 清理不合理审批事项

  26省市养老市场对外资开放,部委密集调研鼓励民资进入

一揽子鼓励新政蓄势待发

近期国务院办公厅印发的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》提出全面提升养老消费,包括清理不合理审批事项,降低准入门槛,整合改造闲置社会资源发展养老服务机构,探索建立长期护理保险制度政策框架等。

  在业内人士看来,养老服务市场加速开放,一是为了应对加速到来的老龄化社会,二是为了促进国内养老服务质量提升。

“长期护理保险解决了养老机构购买资金难题,引导居家社区护理服务力量加快培育形成。提高了医疗与养老服务的结合效率,解决了医疗机构长期压床问题和部分基层机构‘吃不饱’问题。”在关博看来,长期护理保险试点向全国范围扩大已是大势所趋,下一步应加快形成可推广复制的基本政策框架。

先行先试 探索长期护理保险制度

  国家发改委日前发布的《2017年中国居民消费发展报告》显示,2017年60岁以上老年人口已超过2.4亿,占总人口比例达到17.3%。到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿左右,占总人口比重提升到17.8%左右。预计到本世纪中叶我国将进入深度老龄化阶段,老年人口将达到4.8亿左右。

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“养老服务业是一个投资成本比较高,一次性投入比较大的行业,通过整合改造闲置社会资源,有利于促进民间资本投资到养老服务业当中来。”民政部福利司副司长孟志强表示,将闲置资源通过一定的程序改造成养老服务设施以后,能够非常有效地缓解城区养老服务设施供给不足的问题。

  庞大的老年消费群体,意味着养老服务需求在今后一段时间内将呈现刚性增长。然而,我国养老服务市场发展不平衡不充分问题却很突出。“一是养老服务存在明显的资源结构不平衡问题。二是服务供给结构与社会期望和需求结构之间存在明显不适应,部分高质量机构‘一床难求’的同时,养老机构床位‘空置率’保持较高水平。”发改委社会发展研究所副研究员关博在接受《经济参考报》记者采访时说。

29省市相继提出开放养老服务市场

权威报告称,当前中国老龄化趋势明显,预计从2016年到2020年,整个中国养老市场消费将超过10万亿元,年均增长幅度将达17%。中国养老产业起步较晚,但在政府的鼓励及需求的拉动下,养老机构的数量及民营资本的介入程度正在增加。

  记者还获悉,为了更好应对加速到来的老龄化社会,挖潜经济新动能,有关部门正密集展开专题调研和研讨会,养老服务业或迎来新一轮新政助推。包括进一步简化行政审批,鼓励民间资本加快进入养老市场,鼓励社会力量参与公办养老机构改革等。此外,还将完善财政支持政策,拓宽投融资渠道,将养老服务相关规划与城乡规划、土地利用总体规划等相协调,着力解决养老服务业面临的融资难、用地难、发展难问题。

2018年是全面放开养老服务市场关键年。《经济参考报》记者统计发现,截至目前,已有29省市相继提出开放养老服务市场,其中26省市明确提出向外资开放,养老服务业巨大市场即将开启。

“进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费”系列报道之九:提升养老消费
让老年人更有幸福感

责任编辑:谢海平

在曹卓君看来,长期护理险的推广与实施,首先将作用于医养结合类服务。既可减轻目前医疗机构以及医保的压力,也能加强老年人对非医疗护理服务的消费能力与支付能力,促进产业发展。但是,我国尚未大面积实施长期护理保险制度,因此医养结合的支付,包括如何对接医保在实操过程中也会出现一定困难。

三是优化养老机构相关审批条件。例如:申请人设立养老机构许可时,不需要提供建设单位的竣工验收合格证明;食品经营实行“先照后证”,养老机构从事餐饮服务活动,可以在先行取得营业执照等合法主体资格后,再申请食品经营许可证。对环境影响很小,不需要进行环境评价的建设项目,只须填报环境影响登记表。同时取消部分机构的消防审验手续等。

  一揽子鼓励新政蓄势待发

第六大“社保”亟须加快向全国推广

《意见》提出,将探索建立适合国情的长期护理保险制度政策框架,重点解决重度失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。

  □记者 班娟娟 实习生 牛万星 北京报道

长期护理保险制度已经在青岛、上海等15个试点城市和北京、河北等多个省市的非试点区域展开,覆盖人群大约为4800万。截至2017年底,超过7.5万人享受到保障待遇,赔付护理保险金大约5.7亿元,基金支付比例超过了70%。“在有效减轻失能人员及其家庭经济负担的同时,带动了试点地区相关产业投资约70亿元,直接拉动就业4万多人次,有力促进了护理服务业市场的发展。”和君咨询业务合伙人,和君健康养老研究中心副主任曹卓君说。

《意见》指出,抓紧落实全面放开养老服务市场提升养老服务质量的政策性文件,全面清理、取消申办养老服务机构不合理的前置审批事项,进一步降低养老服务机构准入门槛,增加适合老年人吃住行等日常需要的优质产品和服务供给。

  不过,全面推广长期护理保险制度也存在多个难点。张盈华认为,从总体上看,长期护理保险制度全面推开尚缺两个重要条件,一是还没有统一的失能鉴定和等级评定标准,二是各地试点方案差异大,还未达成最终的共识。试点评估工作首先就要解决上述两个问题。

不少专家还表示,推动社保“第六险”长期护理险加快在全国扩围将成为发展壮大养老服务业另一个重要政策发力点。