甘肃省用教育扶贫阻断贫困代际传递

“十三五”期间,我省将通过提高贫困地区基础教育水平,完善建立现代职业教育体系,提升高等教育服务能力,精准对接贫困地区和贫困人口教育最薄弱领域,落实多元扶持与资助政策,提升贫困人口发展能力,着力从源头上阻断贫困代际传递,力争到2020年,贫困地区基本公共教育服务水平接近全国平均水平。

编者按:11月23日,国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》,明确了“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图,是未来五年各地区各部门推进脱贫攻坚工作的行动指南。近日,国家发展改革委地区司组织有关专家撰写“十三五”脱贫攻坚规划系列解读文章,敬请关注。

我省出台教育脱贫攻坚“十三五”规划确保到2020年实现义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生全部入学

为实现上述目标,我省将加快完善贫困地区学前教育公共服务体系,逐步建成以公办园为主体的农村学前教育服务网络,保障建档立卡贫困家庭适龄儿童接受学前教育;推进义务教育均衡发展,改善贫困地区农村义务教育学校办学条件,办好必要的村小学和教学点,完善贫困地区义务教育学校布局和义务教育经费保障机制,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额;落实国家农村义务教育阶段建档立卡贫困家庭寄宿生生活费补助政策;实施普通高中教育攻坚计划,加大对贫困地区普通高中学校新建和改扩建支持力度,缩小城乡和校际发展差距。

“十三五”脱贫攻坚规划专家系列解读之四:

为贯彻落实中共中央、国务院扶贫开发工作会议精神,全力打赢教育脱贫攻坚战,省教育厅和省扶贫办结合我省实际,联合印发了《海南省教育脱贫攻坚“十三五”规划》,明确到2020年确保建档立卡贫困家庭的义务教育适龄人口全部入学。

我省还将加快推进贫困地区职业院校布局结构调整,加大职业教育经费投入力度,支持建设区域性职业教育实训基地,提高职业院校信息化水平,努力改善职业院校办学条件;加快现代农业职业教育发展,支持涉农地区县级职教中心建设,扶持农林类职业教育发展。

大力实施教育健康扶贫促进贫困地区基本公共服务均等化

规划明确,要按照海南省“十三五”扶贫开发的“三年攻坚脱贫,两年巩固提高”总目标,建立特惠性扶持政策体系,实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖;推动促进发展职业教育,确保每个贫困家庭学生都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现就业,通过发展教育脱贫1.5万人;建立全覆盖的教育脱贫攻坚服务网络和建档立卡贫困学生关爱体系,支持贫困学生成长成才;显着提升农村贫困地区中小学师资整体水平,全面提升农村贫困地区中小学办学水平,为贫困家庭子女提供公平有质量的教育;大力加强教育脱贫攻坚精准宣传,确保政策全知晓;不断完善教育脱贫攻坚政策措施,使教育扶贫成为扶贫大兜底体系的重要组成部分。

为提高高等教育服务能力,我省将加快调整优化高等学校学科专业结构,培育和重点发展支撑贫困地区特色优势产业的学科专业,为贫困地区培养高素质专门人才;完善高校学生多元化资助体系,对贫困家庭大学生在国家奖助学金、国家助学贷款、研究生“三助”、勤工助学、校内奖助学金、学费减免等方面优先予以资助;为贫困地区乡镇卫生院订单定向免费培养医学类本专科学生。

大量的研究证明,高质量的人力资本既是一国经济增长的不竭源泉,也是贫困人口摆脱贫困、获得可持续发展能力的保障。而高质量的教育和健康服务则是提升人力资本的两个主要途径。为此,《“十三五”脱贫攻坚规划》专辟两章,详细规划了十三五期间教育和健康扶贫的主要政策措施。

根据规划,我省“十三五”期间将全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,确保到2018年,全省基本实现县域内义务教育均衡发展的县比例达到100%;落实市县控辍保学主体责任,确保除身体残疾等特殊原因无学习能力的学生以外全部入学;将扩大贫困地区学前教育资源,确保到2020年,每个乡镇、农场场部区至少办好1所公办中心幼儿园;继续实施普通高中基础能力建设,确保到2020年底前,所有贫困市县都至少有1所“省一级”高中学校;继续推进教育扶贫移民工程,不断完善24所思源实验学校教育扶贫移民特色,完成将16所拓展项目学校建设成省级规范化学校的目标;提升对贫困地区残疾儿童及留守儿童教育支持力度,建成8所特殊学校并改善现有7所特殊学校办学条件。

一、“十三五”教育和健康扶贫的基本目标和基本思路

规划明确,我省“十三五”期间将进一步完善从学前教育到高等教育的全程特惠扶持政策体系,同时为5个国家级贫困县试点范围内学生按每生每年800元提供营养膳食补助,将教育扶贫移民学生交通补助提高到每生每年200元。此外,我省将继续实施少数民族预科班和本科高校面向贫困地区定向招生专项计划,保障计划投放量和形成长效机制。
(记者 陈蔚林 通讯员 云慧明 实习生 唐璨)

《规划》对十三五期间教育和健康扶贫的基本目标有清晰的定位,并对如何实施教育和健康扶贫提出了完整、具体的政策措施。教育扶贫着眼于为贫困家庭孩子提供接受良好教育的机会,阻断贫困的代际传递;健康扶贫则着力于有效解决因病致贫返贫问题。为达到上述目标,《规划》中对于教育和健康扶贫的基本思路,可以概括为“全”和“准”两个方面。

所谓“全”,就是措施全面。教育扶贫方面,就教育阶段而言,涵盖了学前教育、基础教育、高中教育、职业教育和大学教育全过程;就政策对象而言,包括了教学条件、师资、就学负担、劳动力技能培训等影响贫困家庭子女公平享受教育权利的主要环节。健康扶贫方面,从服务可得性来说,包含了医疗和公共卫生服务条件、医疗卫生服务人才、医药卫生体制改革等方面的举措;从服务可及性、即贫困农户角度来说,要求着力解决医疗负担问题,包括大病费用负担、慢性病费用负担、医疗救助、公共卫生服务成本分摊等方面的政策。应该说,政策措施非常全面。

所谓“准”,就是精准施策。首先是紧紧瞄准贫困人群,实施对象精准。无论是教育扶贫还是健康扶贫规划,都非常强调规划措施对贫困人口的瞄准,力求直接惠及贫困人口。其次是措施精准。所有的举措都紧紧围绕当前贫困人口教育和健康服务中面临的突出的、迫切需要解决的问题,针对性很强。