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【n37555.com】河南“放管服”改革激发新动力

3月底,我省电子政务服务平台建成运行,初步具备行政审批线上线下融合运行能力;4月初,河南自贸试验区开封试行“二十二证合一”登记制度;5月6日,河南保税集团自主研发的政务商务数据服务平台“贸易单一窗口”上线运行……

我省“放管服”改革取得阶段性成果,企业活跃度指数全国第四位权力“瘦身”活力迸发

政府提能力 市场增活力 发展添动力我省以人民满意作为标尺
持续推进“放管服”改革

河南省委、省政府始终高度重视“放管服”改革工作,将其作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容持续推进,“放管服”改革亮点频现,市场活力不断释放。

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近日,记者从省编办了解到,2017年以来,我省按照“为促进就业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”的要求,主动作为,在进一步减权限权、放宽市场准入、加大减税降费力度、加强事中事后监管、优化利企便民服务等方面取得新进展、新成效。

简政放权是改革的先手棋。河南近年来持续简政放权,市场活力动力得到有效释放。

“评职称我们学校有了自主权,这样就省事多了。”11月28日,正准备申报职称的郑州大学青年教师张女士感慨地说。下放高校自主评审权,逐步推行“以聘代评”是下一步我省高校教师系列职称改革的重点,也是我省简政放权、放管结合、优化服务改革的具体体现。

近年来,我省全面贯彻国务院深化改革总体部署,紧紧牵住“放管服”这个“牛鼻子”,全面推进行政审批制度改革,精简下放行政审批权,简政放权和政府职能转变改革取得了阶段性成效。省政府部门行政审批事项削减了70.4%,在全省全面取消了非行政许可。强力推行以权责清单为代表的清单管理制度,努力将权力关进制度的笼子里。省级层面核准企业投资项目减少40%,行政审批中介服务事项大幅压减,成为全部取消省定涉企行政事业性收费和职业资格认定事项的省份。经过调整整合规范,政府定价项目缩减70%。

行政审批事项大幅精简。2013年以来,我省先后6次对省级审批项目进行清理,减少269项,精简55.5%,目前省级保留333项,全部为依据法律法规设定的行政许可事项。而非行政许可审批类别则彻底终结。

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容,也是处理好政府和市场关系的关键所在。落实中央部署,我省不断加大简政放权力度,促进各类主体加速活跃,“放管服”改革亮点不断。

深化商事制度改革,全面实行“36证合一”,走在全国前列。创新市场综合监管及综合执法模式,积极推行“双随机一公开”监管,以信用监管为核心的新型监管体系初步构建。推行“互联网+政务服务”,推出了一站式服务、一次性告知、相对集中行政许可权等便民服务的有效举措,营商环境持续改善,市场活力显着增强,群众办事更加便利。

投资审批改革深入推进。出台实施《河南省深化投融资体制改革实施方案》;企业投资项目备案权全部下放到县级投资主管部门和产业集聚区等经济功能区,成为全国备案权下放最彻底的省份。目前,单个项目备案办理时间平均为3天,比备案权下放前缩短3天,比规定时间少7天。

政府权力“瘦身”释放市场活力

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,今年我省各地和协调小组各专题组,抓住重点问题和关键环节精准施策,结合自身实际,不断深化机构改革,通过全面实施市场准入负面清单制度、严格依法平等保护各类产权、建立营商环境的评价机制等措施,全力优化营商环境。

商事制度改革成效明显。持续推进注册资本登记制度改革和“先照后证”改革,企业登记先后实施“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革,证照整合数量和信息化综合运用程度居全国前列。

行政审批事项大幅精简,“放”的效果逐渐显现。据统计,从2013年到现在,我省共减少省级行政审批事项255项,精简52.6%,实现了政府权力“大瘦身”,非行政许可审批彻底终结,市、县行政审批项目普遍减少40%以上,省级行政审批事项保留数量在全国属于较少的省份之一。

评价和检验“放管服”改革成效不能是政府的自弹自唱,而是要让老百姓说了算。今年我省将进一步聚焦便民利民,推动审批服务便民化。推出“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务事项目录。逐项梳理审批服务事项,减少非必须的环节、取消不必要的证明,优化办事流程,提高办事效率,打通“信息孤岛”,实现互联互通,推动部门联审联办,提升政务服务大厅服务能力,不断提升政府部门工作效率。