【n37555.com】两年使四百多刑释人员获新生

近年来,印江自治县多渠道、多形式开展刑释解教人员安置帮教工作,有效地预防了刑释解教人员重新违法犯罪,维护全县治安大局的稳定,促进了“平安创建”工作。该县罗场乡罗扬因犯罪被判处有期徒刑,2009年释放回家后,罗扬对自己的前途感到迷惘,不知如何是好。村安置负责人知道情况后,主动找罗扬谈话,拉家常,谈发展!百般无奈的罗扬问支书最近有什么优惠政策没?支书说:“要说现在你的情况谈长远发展不现实,现在发展烤烟是条路子!”罗扬说:“好是好,可是我一没技术,二没土地,三没投资,怎么办啊!”村支两委对他的情况认真研究后,到村里找来能人与其合伙办烟;又动员农户将一部分土地以出租的形式流转,解决土地问题;采取个人担保在信用社借贷款作生产投资。就这样帮助罗扬走上了烤烟发展的路子,几个月下来,烤烟到了收获的季节,罗扬看见黄艳艳的烤烟笑了!年里分红下来得到人民币1万多元!他心里热烘烘的,摸着白花花的票子说:“我居然也当了万元户啦!并下定决心什么地方都不去了,就在家发展。”近年来,该县安置帮教组织都把关心刑释解教人员这一特殊群体,解决他们的生活出路,促进思想进一步转化作为一项重要工作来抓。县、乡两级紧抓刑释解教人员安置帮教工作不放,把预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定、促进经济发展的重要内容。以县司法局、镇安置帮教组织体系。成立了县刑释解教人员安置帮教领导小组,各乡镇均建立了安置帮教工作小组。2009年,该县共感化帮教刑释解教人员189人,全部得到安置,形成了纵到底,横到边的两级安置帮教工作网络,为做好安置帮教工作奠定了基础。该县各级帮教组织不断加大帮教工作力度,将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容,各级帮教组织对帮教对象坚持做到不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪;做到政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心,使帮教对象如同普通人一样工作、学习和生活,增强了他们自食其力、重新做人的信心。县乡两级帮教组织鼓励、支持刑释解教人员,重新发展。印江自治县永义乡刑释人员张某,曾因犯故意伤害罪被判处有期徒刑3年。2009年7月回到家乡,由于对市场不熟,刑满释放后,一时找不到合适的工作就业,该县司法所根据其具有做面条的特长,就建议其从事面条加工,司法所还积极为其寻找铺面,解决了生产经营场所,使得其顺利生产经营。帮扶活动的开展不仅有效解决了刑释解教人员生产、生活困难,而且营造了社会尊重他们、关心帮助他们的良好氛围,增强了他们对生活的信心和重新做人的决心。据统计,2008年到2009年,印江自治县通过各种形式共安置帮教刑释人员达404人,使他们获得了重新做人的机会,而且这些被安置的人员思想稳定,有力地促进了社会的和谐发展。

新疆兵团农七师一三一团地处天山北坡经济带,位于奎屯市北郊,辖区面积7.3万公顷,全团现有人口2万人,农牧业连队22个,1个社区,8个服务站,文教卫生单位7个,股份制企业4家。全团有基层安置帮教小组37个,成员113人。

发文单位:重庆市政府办公厅

近年来,一三一团把刑释解教人员的帮教安置工作,列入社会治安综合治理的一项重要基础工作来抓,始终坚持“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路,立足基层,不断健全帮教组织网络,创新工作机制,强化工作措施,努力实现帮教安置“工作制度化、措施具体化、帮教日常化”的工作目标,推动帮教安置工作整体水平再上新台阶。全团12名刑释解教人员人人生活有着落,就业有门路,顺利走上了新生之路,安置率和帮教率均达到100%,有力促进了全团社会稳定,团司法所连续几年被评为帮教安置先进单位。

发布日期:1999-8-30

在帮教安置工作中,一三一团积极探索新路子,推行“四化”帮教模式。一是帮教组织网络化,建立健全两级帮教组织网络。二是帮教安置程序化。制定具体的帮教安置工作程序,从接受、登记、帮教、安置、建卷归档等都作了明确的规定,使帮教工作具有较强的操作性。三是帮教安置责任化。帮教安置工作机构与帮教责任人签订责任书,定人、定时、定责开展帮教工作,一帮到底,责任明确。四是档案管理信息化。司法所对全团帮教人员全部进行了登记造册,建立电子档案,真正做到帮教安置工作规范化、科学化。

执行日期:1999-8-30

一、走好“三步棋”,注重“三结合”,把近五年刑释解教人员底数摸准摸透。

生效日期:1900-1-1

了解掌握刑释解教人员生活、生产情况,是做好刑释解教人员帮教安置工作的立足点。为了摸准摸透其基本情况,一三一团坚持走好三步棋:一是做好刑释解教人员的衔接工作。在刑释解教人员衔接管理中切实抓好“五个及时”:即:1、及时登记造册,建立健全个人档案;2、及时进行家访,全面核实刑释解教人员本人及家庭实际情况;3、及时签订帮教责任书,严格落实各项帮教工作措施;4、及时进行法制宣传教育,积极预防重新犯罪;5、及时落实帮扶措施,帮助刑释解教人员勤劳致富。利用刑释解教人员信息管理系统,在人员释放前一个月,就主动与监狱取得联系,了解相关情况,并随后与其家属及派出所、连队、社区联系,要求各级帮教组织及时报告回归本地的人员情况和家庭情况,提前建立刑释解教人员档案,掌握第一手资料。在刑释解教人员刑释解教前一星期内,由团司法所通知其原单位及家属,做好接收和安置帮教的准备,避免造成脱管和失控现象。

  第一条 为了做好刑满释放和解除劳教人员(以下简称刑释解教人员)的安置帮教工作,减少重新违法犯罪,维护社会稳定,国家四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》的精神,结合重庆实际,制定本细则。

二是全面清理排查。认真组织开展刑释解教人员调查摸底工作,及时衔接下落不明的刑释解教人员。要求各责任单位每季度组织开展一次刑释解教人员调查摸底专项活动,切实摸清刑释解教人员底数,提高衔接率。对于新增衔接人员切实做到了“三个及时”:即及时进行建档,及时进行帮教和及时进行安置。在排查中,注重“三结合”。1、将清理排查工作与清理整顿出租房屋、规范流动人口管理专项行动相结合。2将清理排查工作与检查、考核司法所、派出所、综治办工作相结合。3、将清理排查工作与帮教转化工作相结合。主动了解和关心居住在辖区内的刑释解教人员生活、工作情况,帮助他们解决存在的实际困难。以团司法所、派出所、综治办为骨干力量,统一部署,统一时间要求,统一目标任务,进行拉网式排查。

  第二条 本细则所称刑释解教人员的安置帮教工作,是指在党委、政府的统一领导下,依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。

三是对比核实,建档设卡。加大督察工作力度,坚持团帮教安置办公室的登记台帐与各责任单位帮教安置工作的登记台帐,每月一对照、一督查,杜绝漏登、漏帮、脱帮现象的发生。团司法所将刑释解教人员名单和清理排查工作中初步掌握的名单,下发至各基层安置帮教小组,由安置帮教小组成员配合派出所民警对照名单逐户、逐人对比核实,登记造册,做到知外出去向、知现实表现、知经济来源、知交往关系。对应列入重点人口管理的,列入重点对象管理。一三一团现有12名刑释解教人员中,务农4人,外出打工5人,从事个体经营1人,就读职业技能学校2人。

  第三条 安置帮教工作对象是指:刑释解教3年之内没有生活出路和有重新违法犯罪倾向的人员。

二、推行“两管理”,强化“三责任”,把刑释解教人员管控工作纳入规范化轨道。

  第四条 刑释解教人员依法享有法律规定的权利,必须履行法律规定的义务。

为加强对刑释解教人员的管理,一三一团在全团范围内进行了刑释解教人员的危险评估工作,针对不同的刑释解教人员采取不同的管理方法。一是对刑满释放不久,曾犯有盗、抢、敲诈等多发性犯罪人员或恶习较深、改造表现较差的作为重点对象,实行重点管理,密切关注他们的思想动态和行动去向,严格落实监控管理措施,防止其重新走上犯罪的道路。二是对刑满释放达两年,已改邪归正、有生活出路的,实行动态管理。

  第五条 安置帮教工作目标:使大多数刑释解教人员增强改过自新的信念和就业能力,力争使刑释解教人员的安置率达70%以上,帮教率达90%以上,预防和减少重新违法犯罪。

为加强两种管理,一三一团还强化了“三种责任”。一是领导责任。团党委明确规定责任单位党支部书记为刑释解教人员监控第一责任人,单位治安员为主要责任人。团司法所与单位书记层层签订刑释解教人员帮教责任书。二是部门责任。为了做好刑释解教人员的安置帮教工作,明确规定了以司法所、派出所、综治办为主,团其他科室为辅,各负其责、协调一致、密切配合、齐抓共管,哪个部门出了问题,就追究哪个部门的责任。三是帮教责任。针对过去刑释解教人员管理方面存在的问题,建立健全团、连两级管理组织网络。团成立了团帮教安置工作领导小组,领导小组坚持每年召开两次会议,分析研究刑释解教人员中的新情况、新问题,布置全团帮教安置工作。连队也相应成立了基层安置帮教领导小组,建立一套安置帮教档案,签订帮教协议书,实行“三定三包”,即定帮教责任人、定帮教对象、定时检查帮教效果;包法制教育、包监控管理、包思想转化。由于建立健全了安置帮教网络,帮教责任清晰,有力地推动了安置帮教工作的开展,使刑释解教人员及时得到了社会的关心与帮助,顺利走上了新生之路。

  第六条 安置帮教工作职责划分:

三、开辟“四渠道”,帮助刑释解教人员自食其力、勤劳致富。

  (一)监狱、劳教场所对服刑、劳教人员回归社会前的思想教育、就业技能培训;

为妥善安置刑释解教人员,一三一团本着“就地消化,妥善安置,给予出路,保障生活”的原则,要求各责任单位,为他们寻找就业门路,解决生活出路,解除后顾之忧。为此,开辟了“四渠道”。一是对原来有工作单位的刑释解教人员,由原单位接收安置;二是对有一技之长的刑释解教人员,鼓励他们自谋职业,并协调相关部门予以支持。131团8连蔬菜队的田某某,原来开了一家废品收购站,2007年因收购赃物罪被判处有期徒刑。案发后,田某某陷入了深深的后悔和自责中,回归后,司法所长亲自带着干警先后3次驱车前往他家进行开导和帮教,耐心细致的对他做工作,鼓励他在哪跌倒,就在哪爬起来,并指定8连的书记李建勋与他结帮扶对子和直接责任人。在安置帮教小组的不懈努力下,田某某树立起了生活的信心。帮教期间,他严格遵纪守法,定期汇报思想表现。现在,田某某开的废品收购站的生意办的是红红火火。三是原属连队的刑释解教人员,愿承包土地的重新划给土地,承包土地优先;外出打工的,做好登记,保持联系。四是对无劳动能力、无生活来源、无法维持基本生活的刑释解教人员,由团民政科给予社会救济。通过以上四种安置形式,12名刑释解教人员均得到了妥善安置。

  (二)监狱、劳教场所向刑释解教人员户口所在地公安机关、司法行政机关接收单位介绍情况,移交有关档案、材料;

四、建立“四必到”、“两上心”责任制度,感化和教育刑释解教人员遵纪守法,重新做人。

  (三)各区县(自治县、市)刑释解教人员安置帮教协调小组成员单位按照各自的职能,引导、扶助刑释解教人员就业或解决生活出路问题;